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| 2009-06-09 社論 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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第二次中日經(jīng)濟高層對話近日在東京落幕，雙方重點圍繞經(jīng)濟金融形勢、貿(mào)易投資合作、環(huán)境能源合作、地區(qū)及國際經(jīng)濟問題等四大議題深入交換了意見，并簽署了《關于知識產(chǎn)權保護交流與合作的備忘錄》等8個文件。雙方在信息安全產(chǎn)品強制認證等問題上有待進一步協(xié)商。而日本共同社近日報道，中、日、美三國政府高官可能于今年7月在美國首都華盛頓舉行首次三國政策對話，就亞洲整體局勢、三國關系發(fā)展前景、氣候變化和能源問題等交換看法。
近兩年中日關系回暖，加上全球金融危機的影響，中日雙方具備加強經(jīng)貿(mào)交流與合作、共同應對金融危機的政治基礎和愿望。比如，盡管過去一段時間日本媒體連續(xù)炒作“毒餃子事件”，日本進口中國食品的數(shù)量曾一度大減，而據(jù)近日《日經(jīng)新聞》報道，今年以來，日本進口中國各種蔬菜增幅超過20%。其中原因包括，由于從中國進口減少，日本本土產(chǎn)品的價格開始上漲，有的甚至翻倍，加上金融危機的沖擊，日本從中國的食品進口隨即大幅增加。此次中日經(jīng)濟高層對話就政府金融機構的投資合作達成協(xié)議，雙方將在亞洲各國的基礎設施建設中進行合作，即當兩國的企業(yè)共同中標某開發(fā)項目時，日本國際協(xié)力銀行和中國進出口銀行將建立新的融資和出口信用供給框架。這是中日兩國首次在對第三國的開發(fā)支援中建立此類框架。
中日加強經(jīng)貿(mào)互動，一個更大的背景是東亞地區(qū)日益成為國際政治與經(jīng)濟的重心。從美國奧巴馬政府外交政策的調(diào)整來看，這一趨勢已經(jīng)越來越明顯。
全球金融危機的不期而遇，終結了美國新保守派對美國政治的主導，這一變動正在演變?yōu)槊绹饨坏娜蛑匦牡闹卮筠D(zhuǎn)移。布什政府八年執(zhí)政，因為9·11事件而將主要資源投入反恐戰(zhàn)爭，嚴重惡化與伊斯蘭世界與其他一些地區(qū)的關系，陷入兩場戰(zhàn)爭的泥沼，而且在不少美國戰(zhàn)略家看來，布什政府沒有對中國影響力的迅速擴展做出足夠及時和有力的回應。如果沒有這次金融危機，美國新保守派還不至于政權旁落和急劇衰落，但正是因為這次金融危機呈現(xiàn)出國際格局可能發(fā)生長周期轉(zhuǎn)變的端倪，不僅令奧巴馬上臺，更令奧巴馬政府要想方設法應對國際格局的調(diào)整可能。
美國金融危機對美國外交政策的決定性影響在于，美國在全球的道德權威遭受重創(chuàng)，如果說情報不實事件和關塔納摩監(jiān)獄的虐囚事件嚴重損害伊拉克戰(zhàn)爭的道義基礎，那么美國金融危機則使得從經(jīng)濟體制到民主體制的整個“美國模式”不再具有以往那種意識形態(tài)權威。這種道德權威的流逝必然從根本上破壞冷戰(zhàn)結束之后所形成的美國單極體系的基礎，從而迫使奧巴馬政府不得不改變布什時期的一意孤行，正面面對此前在拉美等地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的美國影響力急速衰退的現(xiàn)實。其中的主要問題是，在美國影響力事實上已經(jīng)大幅降低的情況下，如果美國仍然以一種強硬姿態(tài)引起其他國家的反感，其影響力是否將衰退得更快？衰退所留下的空白是否會迅速為其他國家所填補？
奧巴馬政府近期已顯示出調(diào)整與伊斯蘭世界和拉美等地區(qū)外交策略的大致思路。在拉美區(qū)域，奧巴馬政府開始與拉美左翼政權增加接觸，例如解除對古巴探親和匯款的限制，并準備與古巴展開非正式對話；在今年4月舉行的第五屆美洲國家首腦會議上，奧巴馬與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在開幕式開始前互相問候；亦有巴西媒體報道稱，奧巴馬希望巴西總統(tǒng)盧拉擔任下屆世界銀行行長。在與伊斯蘭世界關系方面，奧巴馬6月4日在埃及開羅大學發(fā)表講話，希望同世界上15億穆斯林有一個“新的開始”，呼吁結束周而復始的“懷疑和爭議”。奧巴馬政府在這些跡象所顯示的方向上能走多遠還要再看（比如，關閉關塔納摩基地的計劃短期內(nèi)已被擱置），但是美國試圖改善與這些地區(qū)關系的態(tài)勢已經(jīng)比較明顯。
與這些地區(qū)相比，環(huán)太平洋地區(qū)特別是東亞地區(qū)則相對顯得復雜，熱點問題越來越多，而且美國在這一區(qū)域投入的資源和注意力也越來越多。在今后一段時間內(nèi)，這一地區(qū)似乎將不可避免成為全球政治的中心區(qū)域，全球格局的演變將集中地通過這一地區(qū)的變化而呈現(xiàn)出來。不過，這一趨勢并不能決定該地區(qū)各方關系的模式，究竟是和其他地區(qū)那樣越來越緩和，還是有可能出現(xiàn)一些大的熱點，還要看各方如何溝通、對話和博弈。
對于東亞地區(qū)多邊關系而言，今后一段時間將是非常重要的探索期，也是格局的調(diào)整期，各方戰(zhàn)略的模糊期。但無論怎樣變化，東亞都已經(jīng)是全球格局的重中之重。無論是中日經(jīng)貿(mào)問題，還是朝核問題，都必須放在這一格局中才能較好地把握。從以往的歷史來看，在這種格局調(diào)整期和戰(zhàn)略模糊期，這樣的重點區(qū)域容易發(fā)生重大事件。這種情況下，增加有關各方的接觸和討論比如建立中日美三方對話機制，以及進一步推進中日韓對話機制和中國—東盟對話機制，進一步加強上海會議組織的合作，都非常必要。審慎把握和應對這一時期的東亞格局變動，對于中國把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期而言非常關鍵。 |
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