筆者前不久到西部某市采訪,了解到當地正在積極上項目、保增長,其中太陽能光伏這一新能源產業成為重點扶持對象。市領導興致勃勃地說,“我們今年準備投資100億元,上一個年產5000噸的多晶硅項目。” 對該市的“大手筆”,我有些擔憂。因為回到北京后,我與幾位分別從東部、中部城市調研歸來的同事提起,西部正準備大力發展光伏產業,他們不約而同地說:“東部(中部)也要大力發展!”再仔細一了解,發現光伏產業如今正“遍地開花”,而且每個地方都是毫不含糊的“大手筆”。比如四川提出,要把樂山建設成世界知名的“硅谷”;浙江海寧規劃,到2012年實現太陽能光伏產業生產總值200億元;江西省的目標是“打造世界級光伏產業基地”;江蘇則要“領跑全國”,使太陽能光伏產值達1000億元。可再生能源協會的資料顯示,最近一年許多地市扎推上太陽能光伏項目,預計到年底光伏產業會出現嚴重的產能過剩。 看來,高科技項目也怕“一哄而上”,新興產業同樣面臨“重復建設”的風險。這或許是西部那個地市沒考慮到的。 為何這么多地方熱衷上光伏項目?有些因素是共同的。去年以來,受國際金融危機的影響,傳統產業遭受相當大的沖擊。要保持一定的增長,各地都面臨著從新興產業中尋找新的經濟增長點的需要。太陽能光伏產業,科技含量比較高,符合國家鼓勵發展“綠色清潔能源”的方向,作為一項新興產業在我國有著相對廣闊的市場空間,就這樣進入人們的視野。而這恰恰埋下重復建設的隱患。因為某一個地方在論證項目時,往往只看到“未來的市場空間很大,當前國內才剛起步,機會難得”,豈不知在自己得到這個信息時,全國可能也有幾千幾萬企業這么想。都在謀劃這種項目,都覺得自己干得過別人,等到重復建設形成時才會傻了眼。前幾年曾出現嚴重產能過剩的煤化工、氧化鋁產業,起初也被地方極力看好,最后卻因為重復建設導致低價競爭,不僅投資者收益無法保證,當地的經濟發展也受到拖累。 跟風上項目的背后,常常潛伏著政府的投資沖動。當下,對那些高耗能、高污染、技術含量低的產業,多數地方能自覺抵制,可對于高新技術產業,地方政府就未必能保持清醒的頭腦,常常給土地、給優惠來鼓勵上馬,甚至是“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”。事實上,發展高新技術產業也必須從自身的主客觀條件出發,切忌“趕時髦”。像電子信息、生物技術和新能源新材料等產業,雖然代表著世界產業發展的潮流,有著誘人的前景,但并非誰都能做到產業鏈的高端。如果沒有獨到的優勢,恐怕只能停留在某個高新技術產業的低端,而這個低端大多是利潤水平比較低、技術含量不太高、特別容易出現重復建設的領域。 保增長“出手要快”,但各地也要結合實際謹慎投資。“跟風”上項目,即使是新產業、新技術,也有可能因“重復建設”陷入困境。 |