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      購房落戶論的實質(zhì)是政府托市
          2009-02-10    黃羊灘    來源:中國青年報

          房市持續(xù)低迷,著急的不僅僅是財政主要靠土地出讓金支撐的地方政府,還有部分專家。日前,北京大學首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊開忠教授向媒體表示,在成都、武漢、重慶等諸多大城市相繼推出“購房落戶”政策之后,北京、上海等一些大城市和特大城市也應該出臺相關(guān)政策,以“刺激房地產(chǎn)市場需求,有效拉動住房市場消費。”(《中國經(jīng)濟周刊》2月9日)

          鑒于此前單純“救市論”往往遭到譏評的教訓,這一次,楊教授格外強調(diào)此番“購房落戶”政策的協(xié)調(diào)性和配套性。他認為,“購房落戶”并不是“孤立”的房地產(chǎn)政策,應與人口、社會管理政策相協(xié)調(diào)、配套。如此,則可以“加快戶籍體制改革,使戶籍管理更公開、透明和公平,也使人們對生活更有奔頭。”既能釋放商品房存量,為政府和地產(chǎn)商減壓;又能推動戶籍改革,為平頭百姓造福,這樣的新“購房落戶論”確乎臻于至善至美。可惜,這樣的圖景不過是專家自己的“愿景”而已,換了馬甲依然是一種政府托市論,并不新鮮。
          從“購房落戶”的政策行為,到“戶籍改革”的結(jié)果之間,尚有千山萬水的距離,并非簡單的扯在一起就能完成。“購房落戶”的背景,就北京當下情勢看,主要是政府為解決城市商品房積壓嚴重而不得不打開的一線城門。這一線城門能夠開闔多大、敞開多長時間,最終還是取決于城市人口、環(huán)境以及資源的承受容量。一直以來,北京就苦于人口總規(guī)模的快速膨脹,其本身固有的經(jīng)濟社會問題已經(jīng)足夠繁難,又有多大余地納新?
          退一步說,即便這一條政策建議為政府采納,也很可能再度形成政府不斷在開啟城門的同時,亦不斷調(diào)高進城門檻的局面。就像大連當年的“購房落戶”那樣,購房門檻從2003年的35萬元一躍至2006年的80萬元。那必將造成權(quán)力與資本合謀分利,從而加劇城市特別是大城市對中小城市和廣大農(nóng)村的又一輪資源掠奪。同時,也將使得初見端倪的房價回歸半途而廢。
          而在這一過程中,公眾將很難看到楊教授所指出的“使戶籍管理更公開、透明和公平”的政策效果。因為考量通過“購房落戶”渠道進京者的標準,只有“金錢的數(shù)量”這一個,“金”多則翩翩進京,“金”少則無限期候著飄著,這種唯財富論的門檻設(shè)置,如何能夠體現(xiàn)公開、公平?大城市對新進市民的需求是多樣的,僅以購房金額論定的人口輸入,不能滿足北京這樣的大城市自身發(fā)展的理性。我們很多城市的戶籍問題已經(jīng)受到了權(quán)力的影響,或者說主導,如果再取決于金錢導向的“購房落戶”,戶籍改革那才是真正的遙遙無期呢!
          在楊教授針對北京設(shè)計的“準入條件”中,居然還有“購房落戶”獲得的居民戶口與一般居民戶口實行區(qū)別管理的條文,這樣基于減少原住民反感的差等設(shè)置,能夠談得上透明和公平嗎?更何況,一旦開禁,市場本身固有的慣性,可能很快會沖垮或者扭曲所謂的門檻設(shè)計。這樣的事情在此前的大連、武漢等大城市已經(jīng)發(fā)生過了,北京有什么辦法能夠例外?
          可見,新“購房落戶”論不過是專家急吼吼為城市地產(chǎn)商減套而倉促祭出的一個法子而已,不僅很難從根本上破解當下的房地產(chǎn)困局,也無力推動中國的二元式戶籍改革。

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