經(jīng)濟參考報

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[議事壇]以"惡意破產(chǎn)"規(guī)制"輕易倒閉"

2009-01-16 作者:彭興庭來源:經(jīng)濟參考報

　　合俊玩具廠的倒閉，在東莞掀起了一場社會風(fēng)波。近日，廣東民盟中山市委會提案建議政府制定政策以懲罰不顧社會責(zé)任、輕易作出倒閉決定的企業(yè)所有者。(《南方都市報》)
　　資本自然屬性是逐利的，當一個行業(yè)相對另一個行業(yè)利潤要低或者虧本時，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”就成了必然。“輕易破產(chǎn)”這個叫法不是法言法語，在法理上也沒有嚴格的界定，不能輕率入法。但受經(jīng)濟危機的影響，許多企業(yè)破產(chǎn)的目的是為了逃避社會責(zé)任。對于輕率拋棄雇員，甚至不經(jīng)過法律程序就“逃之夭夭”的企業(yè)主，不僅應(yīng)該給予輿論譴責(zé)，更應(yīng)該以“惡意破產(chǎn)”來規(guī)制之。所謂惡意破產(chǎn)，是指沒有達到破產(chǎn)界限，為了逃廢債務(wù)，故意制造破產(chǎn)條件的，以達到某種不正當或者非法的目的。
　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》，債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的或者債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽，意圖損害公平競爭的，人民法院對其破產(chǎn)申請裁定不予受理。《規(guī)定》還對如何追究有關(guān)人員的破產(chǎn)責(zé)任問題作出了原則規(guī)定，包括追究負有破產(chǎn)責(zé)任人員的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
　　對于企業(yè)的“輕易破產(chǎn)”行為，政府固然負有責(zé)任。但是，政府與企業(yè)之間，由于存在信息不對稱，政府并不是企業(yè)“輕易破產(chǎn)”的最優(yōu)監(jiān)督者。與企業(yè)朝夕相處的職工，是有效遏止企業(yè)拋棄社會責(zé)任而輕易破產(chǎn)的有生力量。在國外，工會是保障工人正當權(quán)益最重要組織。可惜的是，一些地方的工會，扮演的只是可有可無的角色。弱者需要政府的保護，也需要為他們創(chuàng)造自己保護自己的機制。