據報道：人力資源和社會保障部日前下發的《國家公務員局2008年下半年工作要點》明確提出，昔日被視為“鐵飯碗”的公務員將建立正常退出機制；此前還有消息說，公務員辭職辭退相關規定有望于今年年內出臺。

    什么是公務員正常退出機制？當然是相對“不正常”而言，這大概需借助當今社會通用的價值標準以及思維方法予以理解和辨析：無論企事業單位還是政府機關，亦無論職位高低、身份貴賤，每個崗位都有其存在的客觀理由，都有其可以考量的社會價值。假如一個人不能很好地勝任其崗位乃至尸位素餐，他立馬就應該退出，因為一旦容忍不勝任、“不作為”現象,也就意味著該崗位的應有功能將無法正常發揮，社會價值將很難實現。而多個此種狀態崗位以及職業人的存在，不僅導致社會運行整體效率的嚴重下降，還會制造一系列的不公平。眼下的事實卻是：很多公務員只要沒違法亂紀，即使能力弱、表現差、身體精力不濟、工作受延誤、群眾不滿意，一般也難以及時退出。
    其實，“退出機制”可謂天經地義，實際上是自然法則的一部分。無論是人體的新陳代謝、生物界的優勝劣汰、一種生態系統的自求平衡，還是各種運轉著的系統自動的能量轉換和吐故納新，都離不開“退出”二字。沒有“退”便沒有“進”，沒有舊的被淘汰便沒有新的補充進來。人類社會無疑是自然界的一部分，按說也需遵循自然的運行規律和一些亙古不變的自然法則。區別僅僅在于，前者是一種純自發、自動、自然的狀態，而后者是一種理性的、有思考有設計的、有人為干預因素的狀態；前者沒有價值判斷、道德判斷，而后者有價值判斷和道德判斷。從這個意義上說，建立公務員正常退出機制，可謂對自然法則的尊重和回歸；而一個不具備正常退出機制的公務員隊伍，或許也很難維護一種正常、合理的運轉狀態。
    企業，尤其是外資企業、私營企業，一般都會自覺建立員工的正常退出機制。道理很簡單，在所有權明晰、利益主體明確的制度和體制前提下，利益動機決定了企業必須算計人力資源成本，必須關注每一崗位、生產環節的正常運轉和運行效率，因為崗位功能的正常發揮和員工價值最大化是實現企業“利潤最大化”最重要的基礎。而政府公務員似乎不同：有的時候，明擺著某個崗位功能發揮不正常、崗位上的人不勝任，往往也能被容忍甚至熟視無睹。究其原因，此乃利益主體缺位使然：公務員由財政俸養，而財政資金來自納稅人，故任何一個公務員崗位都可被視為納稅人為獲取特定的公共服務而設立，其一切費用則全部由納稅人埋單。將納稅人的外延擴大一些便是全體公眾，所有公務員都是被百姓花錢雇來的公仆，假如不勝任、不積極的公仆不能正常被淘汰，百姓才是最大的受損、受害者。眼下關鍵的問題在于，真正的利益主體即公眾無權決定公務員選拔、評價、監督和正常退出，而并非利益主體但卻擁有權力的人卻對公務員崗位功能的發揮是否正常缺乏關切和關注，甚至情愿當“和事佬”，不到萬不得已一般不想得罪人。
    假如是一個私人企業、家族企業，老板的七大姑、八大姨受遷就、受照顧而在企業內謀一個自己并不勝任的職位、崗位，因為老板有權、有情由做出這樣的犧牲，起碼并不直接違反公平原則，倒還罷了。最不應該被遷就、受照顧的則是公務員，因為在自然人角色關系上公務員與百姓非親非故，任何一個公務員崗位的不正常運行乃至虛設，都是公眾不情愿、不知情狀態下的白白埋單。正由于公務員隊伍關系著“最廣大人民群眾的根本利益”，才對它提出了比其它社會群體更高的質量要求，而維護其高質量、高素質和充分活力的唯一途徑是形成一個開放的系統，隨時將不優秀、不稱職者清退出去，及時將社會上的優秀分子補充進來。而公務員隊伍缺乏正常退出機制，不僅僅會使隊伍活力下降，而且難免導致大量的因人設崗、因人設事，最終形成隊伍臃腫、百姓負擔沉重的局面。
    誠然，公務員無法正常退出，或許與計劃經濟年代的歷史遺留有關，然而那畢竟已成過去。建立公務員的正常退出機制，亦不可能一帆風順，其間的阻力、矛盾可想而知。但這畢竟是一種社會發展進步的大趨勢和人民的意志，只能義無反顧朝前走。