中國經濟在高通脹的陰影之下,面臨高油價的陣痛。高油價是全球范圍幾十萬億美元的熱錢對全球經濟發動的攻擊。 全球石油價格已經高到引發各國政治危機。美國貨車司機罷工,英國貨車司機堵塞倫敦交通,美國國會舉辦聽證會,要求石油生產商公布成本,美國商品期貨交易委員會(CFTC)5月29日宣布,正在全國范圍內對石油市場可能存在的操縱行為進行廣泛調查。這一系列事件表明,全球高油價危機從經濟危機向政治危機轉變,各方無法對此以市場化為辭忽略不見。 石油對中國經濟的重要不言而喻。與國際社會相應,為了應對高油價,各方正在展開一場激烈的爭論,焦點問題是中國如何應付高油價帶來的挑戰。 各方提出的應對方案包括:一、政府運用價格杠桿,理順石油價格,上調油價。二、取消石油補貼。因為如此高額的補貼大部分落入了富裕階層的腰包,富裕階層有車有空調,消耗了更多的能源。以低價能源補貼高收入階層、補貼出口產業減輕發達國家的通脹威脅,世上最荒謬之事莫過于此。三、建立石油儲備制度,以改變目前被石油期貨市場的國際熱錢捏住喉嚨的供給困局。 這些方案遠水難解近渴,目前的關鍵是,先聯合各國抑制瘋狂的油價,而后從石油戰略儲備、石油價格等方面逐步理順一團亂麻的石油市場。 先來看第一個方案,按照市場化辦法,理順石油價格。誰也不能對此說半個不字。問題在于,如何理順?成本多高?中國經濟能否承受? 為了保障能源安全,我國石油實行國家壟斷體制,尤其在油源方面。這說明我國石油市場缺乏市場價形成的基礎,因為沒有充分的賣方。以前石油價格市場化提議之所以遲遲無法落實,這是一個重要理由。目前高油價恐慌與石油巨頭虧本淹沒了批評壟斷的聲音,但問題并沒有因此解決。雖然國際市場大型公司是主流,但獨立的中小公司為數不少,市場占比20%以上。中國石油(601857行情,股吧)價格按照什么原則實行市場化?又回到打破油源壟斷這一老問題。 以成本而論,中石油中石化不同,國際各石油公司、期貨與現貨、布倫特原油與得克薩斯不同,不同的石油品質有不同的價格。當前投資開發油田主流的石油公司,考慮到地方稅收和合作開發支付的費用,每桶不超過50美元,中石油與中石化究竟應該如何定價? 按照專家預測,依今年的石油價格與中國進口油品量,僅僅由于石油漲價,我國經濟運行的成本就會上漲1600億美元,相當于1萬億人民幣以上。這個數字超過了2007年我國上市公司利潤總和的一半,同時相當于2007年GDP增量部分的40%!這意味著,按照國際市場價格放開油價,我國產業瞬間提高40%的成本,中國經濟將毀于一旦。 第二個方案是取消石油補貼。此前政府有必要對于農業、公交運輸等用油有基本數據,改目前的隱性油價補貼為現金直補。 我國石油補貼是個龐大的數字。根據政府公布的數據,一個月給中石油的補貼是70億人民幣,若以年計,一年大約800億,高于國家對四川地震的700億元重建投入。5月27日,中石化董事長蘇樹林對媒體表示,中石化4月份進口原油的補貼達到71億元人民幣。數據顯示,2006年,中石化得到的補貼總計50億元,2007年總計49億元,2008年一季度就達74億元。但如此之高的補貼沒有解決煉油廠的巨額虧本,中石化表示,71億元的補貼也只能填補虧損的一半,目前煉一噸油虧損達到3000元人民幣。取消石油補貼,將補貼用于建設廉租房、提高低收入階層的保障水準。此論立意極高,但關鍵在于如何操作,如何消除對公益等行業的負面影響。 第三個方案是建立石油儲備,已經在運作之中,令人遺憾的是,我國喪失了上世紀90年代油價低落時的戰略儲備絕佳期,現在不得不以高價儲油,由此使國際游資中的“油資”愈加瘋狂,形成全球圍獵之勢。因此,根據市場價格有步驟地進行石油儲備,價低多儲,價高少儲,應該成為題中應有之義。 高油價消除了對壟斷的批評,對石油企業低效的批評,理順石油價格成為主流意見,在壓力之下更應注意政策的長效性,防止對中國經濟安全至關重要的石油領域成為中國經濟的敗火者、破壞者與投資者。 |