美國眾議院２０日以３２４票對８４票的投票結果通過了一項議案，授權美國聯邦政府在美國法庭起訴石油輸出國組織（歐佩克）操縱原油價格。

　　美國威脅起訴歐佩克已非第一次。然而，每一次參眾兩院提出的議案都遭到白宮的否定。這一次，布什總統再次表示，“可能否決這項議案”。其實，真正需要質疑的是這樣一個問題：國際油價和美國油價上漲，歐佩克是不是應當承擔全部責任？回答是否定的。
　　國際油價上漲，固然主要決定于供求因素，而歐佩克作為一個整體，無論在已探明石油儲量，還是在對國際石油市場的供應方面，都具有舉足輕重的地位。但在中長期內，歐佩克控制市場的能力越來越受制于多種因素。一是技術進步會提升非歐佩克產油國的石油生產能力；二是20世紀70年代以來的幾次石油危機促使西方石油消費國建立了戰略石油儲備；三是石油緊缺和油價上漲推動了節能技術和其他替代能源的大力開發，減弱了石油消費需求的增長勢頭；四是非歐佩克的石油生產國表面“限產”，暗地增產，歐佩克成員國因利益不同而在油價高位時私下超產也成普遍現象，這削弱了歐佩克對國際油價的影響力。歐佩克的實際生產份額正在逐步下降，非歐佩克產油國的份額合計已經超過歐佩克一倍以上。歐佩克在世界石油市場呼風喚雨的時代已一去不復返了。
　　更何況，美元貶值、美聯儲連續降息，也迫使歐佩克成員國采取限產提價策略以自保。正如分析人士指出的那樣，作為全球原油交易的主要貨幣，“美元貶值已令歐佩克感到了切膚之痛”。不但導致美元資產縮水，而且伴隨石油收入滾滾而來的是連續十多年的嚴重通貨膨脹。國際貨幣基金組織去年發布一項報告顯示，沙特的通脹率達到了10年來的新高，卡塔爾的通脹率一度列海灣國家通脹率之首。通貨膨脹的根源，就在這些產油國經濟嚴重依賴能源出口，賣出石油換得日益貶值的美元，卻又要以不斷升值的歐元向歐洲國家購買各類商品，這形成了“輸入性通貨膨脹”。要化解這個“輸入性通貨膨脹”，石油輸出國只好采取限產策略促使油價提高，以抵消和彌補美元貶值帶來的損失。美聯儲連續降息，帶來的后果是大量投機基金涌向石油期貨市場，紛紛將美元轉化成石油資產，從而推動油價飆升。卡塔爾石油大臣阿提亞就曾認為，“投機基金的炒作起碼使得國際油價每桶增加了10美元”。市場投機行為，顯然也非歐佩克所能左右。
　　前不久，美國調查公司提供的一個調查數據顯示，在全球155個國家的油價排名中，美國的汽油價格排名為111，倒數第45位，竟屬于“低油價國家”。如果再把收入因素加進來，美國人享用的是絕對的低價油。這造就了美利堅民族的特性之一———汽車和個人生活的流動性，喜歡旅游，喜歡買大排量汽車、大別墅，喜歡住在離工作單位很遠、空氣很好的郊區，以致美國石油消耗量在近30多年增長了21％，美國人人均原油消耗量是歐洲人的4倍。用某些美國人的話來說，“是我們自己挖了個大坑”。對之，美國人不反省自己的生活方式，卻一個勁地指責別人，甚至要用本國的法律去起訴別人，這是不是既不厚道，也太過霸道？
　　誠然，油價過度波動加重進口國負擔，也將損害世界經濟，這反過來也不利于石油輸出國，這道理需要石油輸出國琢磨；但對于美國，反省自己或許比威脅起訴別人更有意義。