在美國將越來越多的玉米和大豆用作生物能源的時候,2007年,全世界的糧食生產除中國之外都遭遇了災害性的天氣而出現大幅減產。糧價由此扶搖直上,先是芝加哥小麥期貨價格大幅飆升,達到了創歷史紀錄的1300美分/蒲式耳,其后,大豆價格也創出了有史以來的最高價1580美分/蒲式耳,4月初玉米價格再創新高,達到了600美分/蒲式耳,歷史紀錄一再被刷新。而近期,沉寂多年的大米價格則是不鳴則已,一鳴驚人,在不到一個月的時間內,價格翻了一倍,直逼1000美元/噸。由生物能源和天氣因素引發的糧食危機正迅速在全球蔓延。 在全球農產品價格大幅飆升的同時,中國糧食價格除大豆及相關制品靠進口未能幸免之外,主要糧食品種價格可以說是獨善其身。其中的原因無非有以下三點:其一,在全球遭受災害性天氣的同時,唯獨中國這個糧食產銷大國經歷了從2004年到2007年連續四年的風調雨順,糧食產量基本穩定或略增。其二,政府充分認識到了糧食問題的嚴重性和迫切性,連續5年的中央一號文件全部是針對農業生產。包括取消農業稅,實行種糧補貼,實行保護價收購等一系列的惠農政策,對糧食生產起到了至關重要的促進作用。其三,國家糧食庫存充裕,國家對糧食價格具有很強的調控能力。從去年下半年政府加大市場糧食投放量以打壓糧價以來,在年前不到兩個月的時間內連續出臺了五項調控措施,分別是:降低糧食進口關稅;取消糧食出口退稅;征收糧食出口關稅;實行糧食出口配額制;對主要糧食品種實行價格管制。 目前,中國的糧食價格是全世界最低的,國際市場小麥和大米的價格是中國的2到3倍。玉米價格也遠高于中國玉米價格。這和2001年12月11日中國加入世貿組織的時候形成了巨大的反差。當年中國加入世貿組織時,朱镕基總理最擔心的一件事情就是農業,即國際市場低價的農產品對我國糧食生產帶來的沖擊。時隔僅僅6年,國內農產品與國際市場農產品的價格形成了巨大的倒基差。在世界經濟一體化的情況下,這種巨大的價格逆差肯定是不合理的,也是難以長久維持的。 首先,目前中國的糧食價格本身就是不合理的,它損害了農民的利益。雖然,近期政府再次調高了小麥及稻谷的最低收購價格,但這一價格僅是十年前價格水平的80%,1997年,國內小麥、玉米的價格就已達到了2000元/噸的水平。而10年來,生產資料價格、物價水平、人均工資均出現了大幅度的增長,唯糧價是下跌的。其次,即使取消了農業稅,實行種糧補貼,農民種糧的收益也是微乎其微,甚至是賠錢的,這從糧食生產的主要群體來自婦女和老人就能看出端倪。其次,中國的低糧價局面也是難以長久維持的。由于大豆主要依靠進口,大豆的價格是政府無法控制的,2008年,相信大多數的農民都會棄玉米種大豆,棄小麥而轉種油菜籽,這對本來就已經供求基本平衡的玉米、小麥市場而言,無疑會帶來較大的沖擊。而國際市場農產品能源化的趨勢,決定了農產品價格將長期在高位運行,低糧價的時代已經一去不復返。 長期來看,中國的糧食安全問題是不容置疑的。隨著中國城市化進程的不斷加快,中國耕地資源將越來越緊張;同時,惡劣的自然環境,水資源的匱乏都制約了我國糧食生產的增長。在這種局面下,合理的糧食價格或許是穩定糧食生產最有效的市場化手段。合理的糧食價格不僅可以直接傳遞給農民一個信息,增加農民對糧食生產的投入,提高農民種糧的積極性,起到土地資源合理化配置的效果;而且,也讓全社會懂得珍惜每一粒糧食的重要性和珍惜耕地的意義。
(作者系光大期貨有限公司高級分析師)
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