●及時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)  　●用資金直接補貼低收入群體
    ●金融機構(gòu)應(yīng)該提高利率水平    ●敦促監(jiān)督企業(yè)及時調(diào)整工資

    目前，我國經(jīng)濟處于價格水平上漲較快的經(jīng)濟活動周期之中。今年1月份的消費者價格指數(shù)(CPI)為7.1%，食品類價格上漲18.2%。各級政府對此采取了一系列治理措施，取得了一定的成效。但由于通貨膨脹現(xiàn)象是一個階段性的過程，不可能在短時期內(nèi)完全消除。通貨膨脹現(xiàn)象，從理論上來認(rèn)識是不同社會群體的利益再分配，通常會對低收入群體的利益產(chǎn)生更大的負(fù)面影響，它可能進(jìn)一步加劇社會貧富群體的分化，引發(fā)新的社會問題。因此，治理通貨膨脹，最重要的不是完全抑制價格水平的上漲，而是如何及時而有效地維護(hù)人民群眾的基本生活得到持續(xù)的保障。為此，筆者提出以下建議：
    一、國務(wù)院應(yīng)責(zé)成國家統(tǒng)計局，按照低收入群體的實際消費結(jié)構(gòu)（偏重于基本生活品），編制“低收入群體消費者價格指數(shù)”，并月度公布。以作為低保管理部門及時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、勞動與社會保障部門及時調(diào)整最低工資水平的法定依據(jù)。
    二、要有效治理通貨膨脹，政府要投入資源來進(jìn)行調(diào)控，在市場經(jīng)濟條件下，很難有只通過一紙文件、而不是通過資源投放即可取得顯著成效的政策。因此，中央財政及地方各級財政，必須列支用于治理通貨膨脹的財政支出。而在治理通貨膨脹的財政支出中，應(yīng)劃出相當(dāng)比例的資金，直接用于對低收入群體進(jìn)行基本生活補貼。該補貼資金比例應(yīng)由國務(wù)院作出明確規(guī)定，各級政府應(yīng)切實執(zhí)行。
    三、金融機構(gòu)應(yīng)較大幅度地提高利率水平。宏觀部門對利率的調(diào)整，不僅應(yīng)考慮其對經(jīng)濟調(diào)控的作用，也應(yīng)考慮其對社會和諧的影響。提高利率水平，既是抑制通貨膨脹的有效手段，也是避免低收入群體少量應(yīng)急存款因通貨膨脹而承受貶值損失的必要措施，也是維持中下收入者獲得穩(wěn)定的利息收入而不致降為低收入者的必要措施。因為低收入群體（包括中下收入群體）的總資產(chǎn)絕大多數(shù)為銀行存款，在利率低于通貨膨脹率的“負(fù)利率”狀況下，民眾儲蓄不僅不能保值增值，反而“補貼”給了銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商等高收益業(yè)者，導(dǎo)致了扭曲的分配后果。再者，低收入群體為了避免損失不得不被動地加入到風(fēng)險較大的證券投資活動中去，增加了全社會的風(fēng)險，尤其是在股票、房地產(chǎn)不斷加重泡沫的狀況下，風(fēng)險累積到一定程度，必然使多數(shù)低收入者利益受損、基本生活會因此受到影響，而導(dǎo)致整個社會的不穩(wěn)定。
    四、低保管理部門應(yīng)按照最新的低收入群體消費者價格指數(shù)，按月度及時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并及時發(fā)放；低保管理部門，不僅應(yīng)完全掌握低保家庭的情況，而且也必須動態(tài)地搜集掌握低保之外邊緣家庭（人均收入小于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭）收入情況，根據(jù)低收入群體消費者價格指數(shù)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，及時將符合新標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入低保保障范圍；低保管理部門，還應(yīng)動態(tài)地搜集掌握低保邊緣家庭實際支出情況，對于在醫(yī)療支出、子女教育支出等方面有較多支出的家庭，其收入扣減這些支出后，如滿足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)及時將符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入低保保障范圍。
    五、低保管理部門應(yīng)動態(tài)地搜集掌握低保之外邊緣家庭收入情況。在通貨膨脹率超過一定水平（如3%）的情況下，也應(yīng)及時對這一部分家庭發(fā)放基本生活補貼，補貼水平應(yīng)參照同期低保標(biāo)準(zhǔn)的增加額。
    六、勞動與社會保障部門，應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的低收入群體消費者價格指數(shù)，及時調(diào)整最低工資水平，并敦促和監(jiān)督企業(yè)及時調(diào)整最低工資者工資水平。
    以上與通貨膨脹掛鉤的保障措施，不應(yīng)是針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的臨時性對策，而應(yīng)成為經(jīng)常性的制度。使得在任何時期再次出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象，低收入群體的基本生活都能夠得到及時而有效的保障。

（南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授、博士生導(dǎo)師）