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      稅收“暖冬”冷思考
          2008-02-18    作者:譚浩俊    來源:中國證券報
         2007年我國累計完成稅收收入49449億元,增長31.4%,高于GDP11.4%的增長率20個百分點。按理,稅收能夠高于GDP增長20個百分點,我們應當感到高興,感到自豪,說明經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量都很高。但是,心里卻怎么也高興不起來。因為,稅收高增長的背后,值得我們思考的地方太多。
        首先,稅收增長有沒有脫離經(jīng)濟發(fā)展的實際?從1994年實行分稅制以來,稅收已經(jīng)連續(xù)15年保持了高速增長,每年的增長率都遠高于GDP的增長率。那么,是否意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行已經(jīng)達到了這樣一種水平和質(zhì)量呢?
        第二,企業(yè)的稅負是否過重?有機構披露,我國企業(yè)的稅負在世界排第三位,也就是說,我國企業(yè)的稅負十分沉重,企業(yè)難以承受。對此,國家稅務總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進行過反駁,但是,理由不那么充分。因為,每年關賬時稅務部門預收的現(xiàn)象日益嚴重,個體工商戶的大量減少,可以說明一些中小企業(yè)的負擔較重。
        第三,稅收的使用是否合理?我們在談到稅收時,常常會用“取之于民、用之于民”來進行回答。但是,每年大量增加的稅收,有沒有真正做到“取之于民、用之于民”呢?事實上,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療服務、科技、社會保障等領域并沒有因為稅收的快速增長,而得到明顯的改善,教育經(jīng)費不足、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)滯后、社會保障制度覆蓋面很低等問題依然不少,特別是這次的冰雪,公共設施落后的問題更是暴露無遺。
        目前,在一些地方,稅收已經(jīng)成為比政績、爭名次、排位次的主要指標,成為地方領導升遷的主要經(jīng)濟指標,從而越來越受到地方黨委、政府的重視。每年關賬時,一些地方政府不惜一切代價、一切手段爭取稅收排名的現(xiàn)狀,也可見一斑。
        當我們面對GDP帶來的環(huán)境污染、資源消耗、政績沖動等問題時,有沒有認識到稅收背后的問題呢?要知道,稅收帶來的問題,已經(jīng)不僅僅是對環(huán)境的影響、資源的消耗、政績的沖動,更嚴重的,稅收還帶來了社會財富的浪費、政府形象的受損、社會收入分配的不公。因為,在預算分配不透明、預算的約束力不強、分配制度不合理、財政財務制度不健全、錯誤的政績觀沒有得到根本糾正的情況下,稅收增長越快,被浪費、損耗的社會財富就越多,對企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大。
        所以,我們不能再沉湎于稅收快速增長的“幸福感”中,而應當冷靜地思考、分析一下稅收快速增長的利弊,以及在稅收快速增長的同時,如何加快推進稅收分配制度改革、財政預算制度改革和政府職能轉變的問題。
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