<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      善用財稅工具應對物價上漲
          2007-12-21    楊濤    來源:新京報

        財稅政策應對癥下藥,從源頭抑制物價上漲因素,實現財政支出的“結構性轉換”,保障多數人的利益不受通脹所侵蝕。

        日前,在剛結束的中央財政工作會議上,財政部部長謝旭人表示,財稅政策將在穩定物價方面進一步發揮作用,主要通過“大力支持糧油肉等農產品生產,保障基本生活必需品供應,抑制物價過快上漲”,以及“及時落實各項財政補貼政策,保障困難群體基本生活”(相關報道見昨日本報)。

          事實上,在實踐中,財稅政策還應有更多用武之地。
        應該說,當前物價上漲是由經濟運行中的深層因素造成的,不僅僅是一種貨幣現象。雖然從緊貨幣政策是必需的,但僅依靠貨幣政策的作用,并不能從根本上解決通脹壓力的積累,也難以緩解通脹帶給公眾的痛苦感。這需要其他宏觀政策的協調作用,其中財政政策更應承擔責任。具體而言,財政政策一方面應著力弱化造成通脹壓力的因素,另一方面保障多數人的利益不受通脹所侵蝕。

      財稅杠桿調節資源需求

        本輪物價上漲的導火索,就是豬肉等主副食品價格的持續上漲,其背后客觀反映了糧食供不應求的現實。當前全球都處于糧價上漲的周期,我國也不例外。這就要求著力增加糧食和食品供給,從源頭上抑制食品價格上漲,需要財稅政策對癥下藥。
        一則,在城市化不斷侵蝕耕地的情況下,保護耕地的意義需要再次被重視,對此,政府應該進一步優化包括耕地占用稅在內的相關稅收工具,提高占用耕地的稅收成本。同時,對耕地的侵占,最終歸因于地方政府“賣地生財”的沖動,要根本解決這個問題,還需要促進省級以下地區分稅制的改革,使地方政府獲得與事權相應的財稅支持。
        二則,為了增加糧食供給,還應繼續增加財政支持“三農”的力度,如重點支持糧食主產區加強中低產田改造,建設高標準農田,提高農業綜合生產能力,增加各類農業補貼等,都是為促進糧食產量穩定增長。
        三則,繼續采取有效措施降低糧食出口,防止糧價上漲風險向國內傳遞。12月18日,財稅部門取消了眾多糧食產品的出口退稅,正是為了穩定糧價上漲的預期,增加國內糧食供給。類似的措施,在未來一段時間還應堅持應用。
        除基礎食品價格平抑工作外,還應穩步推進稅制優化,為資源價格市場化改革保駕護航。我們知道,在長期扭曲的價格形成機制下,我國一直人為地壓低資源要素的價格。但近年來,資源定價的市場化改革開始展開,這使各種能源、資源都產生價格上漲的壓力,這種上漲最終會傳導至消費品上面,形成又一波成本推動的通脹壓力。長遠來看,資源價格上漲是對原有低效增長方式的矯正,是必須承受的“陣痛”。但對財稅政策來說,可以控制資源價格上漲節奏,并利用鼓勵新能源和節能降耗來緩解企業成本壓力。例如,資源稅費改革是與資源價格問題密切相關的,在稅率等要素調整時,也要考慮避免幅度過大對當前通脹產生強大壓力。再比如,通過創新和發展環境稅體系,促使企業運用新能源,并實現節約生產,從而降低對傳統能源資源的過度需求,可緩解資源價格上漲速度。

      保證公平強化二次分配

        為保障多數人的利益不受通脹所侵蝕,應實現財政支出的“結構性轉換”。近期中央經濟工作會議指出明年繼續實施穩健財政政策,這與前幾年的“穩健”概念應有所不同。此前的“穩健”是強調擴張性財政政策的淡出,具有中性偏緊的含義。明年的“穩健”,則應重點放在調整財政支出結構方面。換句話說,應該適度弱化政府直接或間接參與的建設性投資支出,而增加醫療、教育、社會保障等公共消費性支出。由于后者對經濟影響的“乘數效應”要低于前者,因此對經濟會有緊縮性效應,同時也會保障公眾利益,避免恐慌引起的通脹預期失控,可謂一舉雙得。
        其次促進稅制改革,保障社會公平,抵御通脹的危害。在社會兩極分化嚴重的情況下,通脹會進一步加劇財富的再分配,引起社會動蕩。對此,很多財稅手段都應更加發揮促進公平的作用,如通過加快個人所得稅、遺產和贈與稅、物業稅等創新和改革,來促進收入分配的公平。此外,通脹必然也反映為財富從民間向政府的再分配過程,相當于一種稅收,自然會影響民間的購買力和需求。既然如此,如果政府重視民生,就應該降低這種“通貨膨脹稅”,并把財富留在民間。
        最后,通脹環境下,人們往往會進行各種投資以規避風險。當前我國金融發展相對落后,缺乏豐富的投資渠道,而低收入者更缺乏投資避險的條件和渠道。由此,對股市、房地產等屈指可數的投資品,政府理應對中低收入者采取差別性政策,例如對中低收入者購房給予更多稅收減免,或者把股票印花稅改為累進稅,這些雖然可能存在一定的技術困難,但卻可以充分反映政府政策的公平性,值得進行改革嘗試。

      (中國社科院金融研究所貨幣理論與政策研究室副主任)

        相關稿件
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 久久精品亚洲人成影院 | 日本久久久久中文视频字幕 | 新91精品中综合久久久久 | 日本一线A视频免费观看 | 日韩欧美国产动漫一区 | 五月天丁香婷婷最新 |