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民意與政府的決策進行博弈，這不是壞事，而是好事。因為政府與民眾是利益相關的"統一體"，其價值取向具有同一性。這種博弈，沒有輸家，只有"雙贏"，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區停止拆遷，這不僅僅是普通民眾的勝利，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學、準確。
廈門市政府常務副市長丁國炎30日在廈門市人民政府舉行的新聞發布會上宣布，廈門市政府決定緩建PX化工項目。(5月30日新華網)
據測算，PX化工項目投產后能年增800億元GDP，這對于2006年GDP為1126億元的廈門市來說，誘惑實在無法抗拒。所以，今年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國政協委員雖然聯名提交了一份“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，但沒有撼動該項目。結果廈門市民間廣泛流傳的一條題為《反污染！廈門百萬市民瘋傳同一短信》的短信，卻影響了政府建設高污染PX項目的決策，下決心緩建該項目。
無獨有偶，國家文物局有關負責人近日透露，原定將被拆除的北京東四八條部分地區將不會成片推倒，開發商已承諾停止拆遷，著手修改方案。國家文物局表示，這是“社會各界共同努力”的結果。(5月30日《新京報》)
上述兩起事件的發生，筆者認為有其劃時代的標本意義———一是民眾權利意識的覺醒。老百姓不愿意做“沉默的羔羊”，而是主體意識回歸，勇于參政議政，敢于表達自己的建議；二是政府權力的回歸。在一個民主法制的社會，權力是屬于人民的，政府的角色就是“代理人”、“守夜人”。政府的決策標準應是：人民答應不答應、滿意不滿意。
由于歷史、政治等原因，以前我們總是假定政府為“完美的、無缺陷的、全心全意為人民服務的”，所以，政府的決策是不受質疑和挑戰的，其決策難以收到政府以外力量的監督和約束。雖然《憲法》賦予人大、政協、公眾對政府的監督權，但由于政府執政的“任意性”和公眾的沉默，往往縱然、遷就了個別政府執政的隨意性，政府亂決策、盲目決策行為屢禁不止，如勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”在全國各地“遍地開花”；高污染、高耗能的違規項目頻頻上馬等，給社會的健康發展造成無法估測的損失，而且也使政府的形象在民眾中大打折扣。
休謨曾說：有限政府或憲政的制度設計，總是把每個人假定為無賴。政府也是如此。所以，在美國的建國者眼里，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的、靠不住的仆人。不能讓政府自由地掌握它的主人的事務，相反，必須對他施加限制。”如何“限制”政府濫用權力？其實，一個強有力的、活躍的市民社會本身就是有效制衡政府濫用權力的最好屏障和壁壘。當然，前提是民眾權利意識的覺醒和政府權力意識的回歸。
民意與政府的決策進行博弈，這不是壞事，而是好事。因為政府與民眾是利益相關的“統一體”，其價值取向具有同一性。這種博弈，沒有輸家，只有“雙贏”，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區停止拆遷，這不僅僅是普通民眾的勝利，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學、準確。政府在博弈中贏得了民心，打造出了責任政府、服務型政府的良好形象。畢竟，管理國家事務，民眾也絕非是旁觀者。各級政府部門在決策時，民意不可或缺。 |
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