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      糧食最低保護(hù)價在保護(hù)誰
          2007-05-29    傅新(上海經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)    來源:新京報

        對于豬肉漲價,有一個問題讓人們困惑不已:豬肉漲價的一個重要原因是飼料漲價,飼料價格又與糧食價格直接相關(guān),而我國已連續(xù)3年糧食豐收,為何從去年底開始全國糧價一路走高,進(jìn)而導(dǎo)致飼料價格、豬肉價格不斷上漲?
        我們不妨從兩則新聞?wù)f起:國家發(fā)改委日前宣布,今年將繼續(xù)實(shí)行小麥最低收購價政策———當(dāng)小麥?zhǔn)袌鰞r格低于最低收購價時,國家將通過委托企業(yè)入市收購,以保護(hù)農(nóng)民的利益;袁隆平院士隨即建議,國家應(yīng)適當(dāng)提高糧食收購的最低保護(hù)價,以保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。
        國家委托企業(yè)“托市”收購,避免市場糧價過低損害農(nóng)民的利益和種糧積極性,此政策不可謂不好。
        問題是,中國儲備糧管理總公司(中儲糧)作為惟一受委托企業(yè),在政策支持下可以收購全國60%以上的小麥,從而在事實(shí)上形成了對小麥價格的控制———先以最低保護(hù)價大舉收購小麥,然后控制麥源,按兵不動,采取“市場饑餓法”,硬生生把小麥?zhǔn)袌觥巴小逼饋恚^而在收購價的基礎(chǔ)上加價“拍賣”。據(jù)媒體報道,去年底全國糧油價格上漲,其背后的最大控制者就是中儲糧。
        糧食連年豐收,糧價反而居高不下,問題的癥結(jié)原來在這里。
        政府給予中儲糧如此政策優(yōu)惠,是寄希望其成為穩(wěn)定糧油市場的主力軍。但遺憾的是,中儲糧似乎卻在自身利益的驅(qū)使之下偏離了既定的政策目標(biāo),不僅沒能成為穩(wěn)定糧油市場的主力軍,反而成了囤積居奇、哄抬糧價的始作俑者。
        政府的優(yōu)惠政策事實(shí)上成了中儲糧在開放的糧食市場中展開不公平競爭、實(shí)現(xiàn)利潤最大化的“尚方寶劍”。
        從中不難看出,糧食最低保護(hù)價固然讓農(nóng)民得到了一些實(shí)惠,但更讓中儲糧賺得盆滿缽溢,國家每年支出的巨額糧食補(bǔ)貼,只有少部分讓農(nóng)民得到了,大部分其實(shí)流入了流通環(huán)節(jié)的腰包。
        資料顯示,按畝產(chǎn)800斤小麥計算,一畝地政府給出的補(bǔ)貼為52元,其中農(nóng)民實(shí)際得到了每斤2分錢、每畝16元的補(bǔ)貼,其余36元補(bǔ)貼給了中儲糧用于小麥?zhǔn)召彙}儲。再加上中儲糧在收購價基礎(chǔ)上加價銷售,實(shí)際上,我們每多支出1元錢的糧油成本,農(nóng)民真正得到的實(shí)惠不足0.15元,而以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)則賺去了0.85元以上。
        其實(shí),如果真要保護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性,就像一些專家所言,政府補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民,而不應(yīng)把大部分補(bǔ)給了流通環(huán)節(jié);政府的糧食收購政策需要反思和調(diào)整。
        我們不希望在開放的糧食市場中,有人借助政府之力人為操縱和控制糧食市場,也不希望這股漲價風(fēng)潮明年再次卷土重來。

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