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      差別電價(jià)政策必須堅(jiān)持
          2007-05-14    作者:冉永平    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
        2004年6月,國(guó)家對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策。去年,國(guó)家又將黃磷、鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。
        八大行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)政策,目的是遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí),緩解電力供應(yīng)緊張矛盾。但據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),一季度,全國(guó)用電量7189.12億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)14.92%,增速比去年同期提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。而上述八大領(lǐng)域中,電石用電量同比增長(zhǎng)25.52%;10種有色金屬產(chǎn)品用電量同比增長(zhǎng)29.12%,用電量增幅大大超過(guò)社會(huì)平均用電量的增長(zhǎng)速度。
        重點(diǎn)行業(yè)的用電增幅過(guò)快原因是多方面的,但隨著電力供需矛盾逐步緩解,一些地區(qū)差別電價(jià)政策落實(shí)不到位甚至走樣是不可忽視的重要原因。有些地區(qū)放松甚至廢棄差別電價(jià)政策,個(gè)別地區(qū)甚至擅自對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠,導(dǎo)致高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展勢(shì)頭再次出現(xiàn),這必須引起我們足夠重視。這種現(xiàn)象如不及時(shí)加以引導(dǎo),必將引發(fā)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度,加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。
        近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,人民群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。為此,國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策加以引導(dǎo),也取得一定成效。但是,總體看,節(jié)能減排任務(wù)依然繁重,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家制定差別電價(jià)政策的初衷,不僅僅在于緩解電力緊張,其更深遠(yuǎn)意義在于希望通過(guò)將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿的有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)投資,遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平擴(kuò)張,促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長(zhǎng)效機(jī)制,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展。因此,我們必須時(shí)刻繃緊節(jié)能減排這根神經(jīng),絕不能以電力短缺的暫時(shí)緩解為借口而放松差別電價(jià)政策的落實(shí)。
        要真正落實(shí)差別電價(jià)政策,必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí),處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。客觀地講,一些地區(qū)特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),的確也存在迫切需要尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的內(nèi)在需求。因此,這些地方的領(lǐng)導(dǎo)者在地方發(fā)展和個(gè)人政績(jī)的雙重驅(qū)動(dòng)下,對(duì)那些高耗能甚至高污染項(xiàng)目,統(tǒng)統(tǒng)來(lái)者不拒,哪里還舍得用電價(jià)這根棍子把“財(cái)神爺”打跑。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這樣的思路不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。道理很簡(jiǎn)單,如果只是追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),就會(huì)為子孫后代埋下隱患,讓后人不得不付出更大代價(jià)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,去應(yīng)對(duì)資源枯竭的困頓,去花幾倍甚至幾十倍上百倍的錢(qián)去治理污染。這樣的“發(fā)展”無(wú)疑是短視的,是得不償失的,說(shuō)重一點(diǎn)甚至是不道德的。
        因此,差別電價(jià)政策看起來(lái)只是一個(gè)價(jià)格政策,實(shí)際上是關(guān)系到節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的大事,我們必須不折不扣地執(zhí)行下去。
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