經濟參考報

1分錢納稅單收益大于成本

2007-03-26 作者：葉蔚來源:上海證券報

　　廈門市地稅局日前為70多萬名納稅人寄發(fā)了2006年度的個人所得稅完稅證明，其中有71位繳納1分錢個人所得稅的納稅人，也收到了地稅部門的完稅證明。據了解，今年為寄發(fā)這些“1分錢”個稅完稅證明，廈門地稅局通過個稅管理系統共檢索、處理、核對了14億條個人納稅明細記錄。
　　“1分錢”納稅單引起爭議，有人質疑成本太高，“投入與產出嚴重倒掛”，認為稅務部門因寄發(fā)這些一分錢的完稅證明，將要耗費來自其他納稅人的貢獻，對其他納稅人構成不公。有人還具體算出了郵寄成本，和“1分錢”的納稅額構成鮮明對比，來強調提供這種完稅證明的荒誕。
　　筆者認為，這種算法只盯著眼前，而沒有看到成本背后的收益。稅收部門提供完稅證明的收益要遠遠大于付出。取得納稅憑證是公民的基本權利，它不僅可以證明納稅人照章納稅，也可以證明稅務機關依法收稅。開具完稅證明是稅務部門應當履行的職責。我國《稅收征收管理法》第34條規(guī)定：“稅務機關征收稅款時，必須給納稅人開具完稅憑證。扣繳義務人代扣、代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務人應當開具。”
　　為“1分錢”的納稅人開具完稅證明，是對納稅人權利的尊重，這種尊重在我國納稅人意識淡薄的今天，有利于激發(fā)納稅人的榮譽感和自豪感，對于鼓勵納稅具有非常積極的意義。僅此一點收獲，需要花費多少廣告費才能做到？
　　完稅證明是看得見的誠信和看得見的貢獻，符合國際慣例和我國個人所得稅完稅憑證管理工作的發(fā)展方向。它可以有力地促使稅務部門提高服務和管理水平，同時也有利于促進稅法知識的普及，增強稅收工作的透明度，有利于保障納稅人能夠更好地對稅收工作進行監(jiān)督。
　　長期以來，誠信基礎的脆弱是導致我國交易成本居高不下的根源之一。要建立和完善全國誠信體系的建設，必須有一個紐帶，完稅證明無疑是扮演這一角色的最佳選擇。對于那些跳槽的人而言，完稅證明是個人價值的最佳體現。同時，保險理賠時計算誤工費、離婚案中對自己收入和財產情況的證明、貸款購房時證明自己有無穩(wěn)定收入、子女留學時的經濟實力證明，都離不開完稅證明。
　　完稅證明是構筑社會誠信體系的重要一步，一旦我國的誠信體系建立起來，經濟運行的透明度大增，整個經濟的運行成本將大大降低。從這個角度來看，為“1分錢”納稅人開具完稅證明不僅不是浪費，還是一本萬利的好事，應當提倡。