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| 2007-01-29 作者：諸葛立早 來源:上海證券報 |
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今年元月房地產業的第一聲“驚雷”，無疑是國家稅務總局發布的《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》了，宣布全國各地從2007年2月1日起開展房地產開發企業土地增值稅清算。一時間，“土地稅收新政已成樓市調控殺手锏”，“2007年的宏觀調控態勢依舊如疾風暴雨，打得開發商措手不及”，諸如此類的危言聳聽，充斥于大大小小的財經媒體。
給這聲“驚雷”打懵的，首當其沖的是證券市場上的房地產股票。《通知》發布當天，萬科A、華僑城、金地集團、招商地產等龍頭房地產股票率先跌停，浦東金橋、陸家嘴、金融街等持有經營性物業的地產股也同樣跌停。兩市共有29只房地產（A、B）股票收市被砸到跌停板上。直接導致該日中信房地產股指數暴跌145.49點，跌幅達到8.22%。“房”門失火，殃及基金。2006年基金三季度季報的統計已經顯示，相當一部分基金持有的房地產業股票均超過基金凈值的16%，最高比例達到21.13%。悶棍之下，房地產股這個昔日人見人愛的“香餑餑”，剎時成了人見人棄的“燙手貨”。
當然，也出來了安慰之聲———土地稅收新政不會助長房價上漲。雖然有人擔心，大量的土地增值稅成本可能轉嫁到房價上，即所謂“羊毛出在羊身上”，老百姓最終為“土地增值稅”買單。但有專家學者反駁此論，認為調控已經對需求產生影響，購房者的承受力有一定限度，房價因土地增值稅而上漲的空間并不大。而大多數老百姓則吸取了對二手房征收個稅的“前車之鑒”，心里不能踏實下來。只能“騎驢看唱本———走著瞧”了。
誰知，接下來的“走勢”更妙。先是國稅總局地方稅務司一位處長說：從2月1號開征土地增值稅的說法，是一個誤解。因為這并不是一個新的稅種，從1994年開始，就已經開始征收這個稅了。通知主要是加強土地增值稅的管理，規范清算辦法。緊接著，國稅總局又稱，由于對房地產開發項目已經預征了土地增值稅，而清算是在房地產開發項目已經全部或大部分銷售完畢后才進行的，因此，通知的出臺在政策上不會額外增加房地產開發企業的稅收負擔，也不會加重購房者的經濟負擔。如此解釋，社會上便有好事者又作出了所謂“微調”的評判。
好像有點“投石問路”的味道。于是乎，滬深兩市的房地產上市公司一個又一個發出澄清公告。公告無非是：其一，房產銷售時已經預交土地增值稅，并在2006年度對土地增值稅費進行了預提；其二，所開發項目主要為普通居民住宅和經濟適用房，毛利率不高，因此土地增值稅的稅率偏低，清算管理影響較小。作為呼應，房地產股則紛紛反彈。就在“峰回路轉”之際，突然又殺出了兩個“程咬金”，“房地產大佬”任志強、潘石屹一前一后發出質疑之詞。潘石屹稱，房地產開發企業或在宏觀調控大半年之后再遇土地增值稅清算，其經歷頗有點“漏房偏遇連夜雨，雪后再降數場霜”。他說，“受清繳影響”導致資金斷檔的房地產開發商將面臨項目開發的資金阻礙，最終導致商品房供應的減少。話外之音，躍然紙上。更有甚者，上海一些房地產開發商準備聯名上書，據《21世紀經濟報道》稱，這些房地產商認為，“與其說是清算土地增值稅，還不如說是清算地產商的命！”同在一片藍天下，同樣都吃房地產飯，感覺竟如有天壤之別，判斷竟如此大相徑庭，真讓我們這些旁觀者如墮入云里霧里，“丈二和尚摸不著頭腦”。
何以會出現這種怪現象？不得而知。倘若以邏輯推理的方法分析，我以為，或許會是下列幾種情況：如果房地產上市公司說的是真話，那么，叫苦的那一方則在說假話；為什么說假話？有可能是“貪得無厭”，也有可能是從1994年開始，壓根兒就沒有繳過土地增值稅。假若是后一種，人們就有理由質問國稅局，你為什么現在才來管？如果是任志強、潘石屹他們說的是真話，那么，發澄清公告的那些公司便涉嫌虛假信息披露。當然，人們更有理由探究，今天再重申13年前的征稅規定，為什么不先將這些年來的執行情況告知于眾呢？
毛澤東曾經有過一句名言：政策和策略是黨的生命，各級領導同志必須充分注意，萬萬不可粗心大意。一則通知的重申，竟弄得人們稀里糊涂，個中緣由，值得深思。當然，一切要看2月1日以后的執行效果。我們的糊涂，但愿只是智商不夠所致，或者就是“杞人憂天”。 |
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