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      統一數據能否解決地方GDP失真
          2007-01-22    木佳    來源:中華工商時報
          近日,國家統計局局長謝伏瞻在全國統計工作會議上,對來自各省、自治區、直轄市和副省級城市的統計局局長們說:“如果GDP是兩個數,無論怎么解釋,都反映的是統計的問題。只有統一GDP數據,才能提高統計的權威性。”
          據了解,各省份GDP的加總數據高出全國GDP數萬億元人民幣,各省份GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個百分點……國家統計局決定,盡快統一核算各省份GDP,以結束長期存在兩組不同數據的局面。
          其實,并不是像謝伏瞻局長所說,只有統一了GDP數據,就能解決地方GDP數據失真的問題。
          一位不愿意透露姓名、在統計工作領域工作了20年的女士告訴記者:“的確存在地方政府虛報統計數據的事實,從地方上報來的統計數據水分特別大,可以說是層層加碼。統計數據有誤,這在我們行業是一個大家都明白的事實。但我們也無可奈何,地方政府為了自己的政績要求我們這樣做,誰還敢不做?除非不想端自己的飯碗了。”
          正如王女士所說,統計數據的虛報已是公開的秘密。其根源就是地方政府,現在地方領導對統計數據的干擾太大,與其說是統計人員在收集數據,或不如說主要是領導在要數據,統計部門歸地方政府管,是為地方領導服務的,統計人員特別是縣級部門統計人員根本就沒有獨立行使調查的權利,只有服從領導的義務。
          有專家指出,為了杜絕地方政府干預統計數據的情況發生,必須增強統計工作的獨立性。比如,目前,在各省市組建的由國家統計局垂直領導的省級調查總隊,也許在獨立統計工作方面是一個比較有效的做法。
          但王女士說,事實并非如此。地方的城調大隊歸地方統計局管理,業務方面垂直領導,而人事權、財權則接受地方政府的平行領導。省級調查總隊不是監督機構,并且在統計業務上只占很小的一部分,大部分還在總局。省級調查總隊并沒有獨立的人事權、財權,再加上經費不足,統計隊伍力量薄弱,仍然還是要受制于地方政府。根本不可能做到完全獨立統計。
          如何解決地方統計數據失真的問題,筆者認為,首先,應加強監督機制,各級政府雖然也制定了一些相應的監督檢查考核約束機制,但由于種種原因,使其形同虛設。其次,考察黨政領導班子的工作政績時,必須全面、科學、準確、而不能把統計數據作為惟一升遷的依據。第三應加強統計執法力量,維護《統計法》的尊嚴。第四,省級調查總隊應該盡快實行人、財、物上劃一級管理。這樣可有效避免地方領導的各級干擾統計數據現象發生,真正實現統計部門的獨立報告權,充分發揮統計法制的權威性,從而為各級黨政領導提供真實可靠的決策數據。
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