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      五國能源會議能帶來低油價嗎?
          2006-12-15    管清友    來源:新京報

        面對權力的介入以及金融市場的動蕩,應該學會的是在國際市場規避風險,把本國的短線需求納入國際市場的長線機制,只有這樣才能避免因國際市場對能源需求隨意猜測而引發大幅波動。
        也許真的是巧合。歐佩克會議昨日(12月14日)召開,而由中國主辦的五國能源會議則將于明天(12月16日)舉行,時間僅僅相隔一天。而在華參加中美戰略經濟對話的美國財政部長鮑爾森也同樣關心著能源問題。

      有利于增強消費國的談判能力

        這次五國能源會議的召開,有著深刻的歷史和現實背景。一方面世界能源格局正在發生重大變化。美國媒體刊發的一篇《原油現實:權力從石油消費國向生產國轉移》的文章指出,石油價格持續攀升的困局絕不僅僅是供與求的暫時震蕩,攪動能源領域的,還有西方消費國和石油供應國之間權力的持久轉移。原來的相互依賴關系正在瓦解,新的秩序正在形成,美國與其盟國以及其他能源消費大國正在從優勢轉為劣勢。
        另一方面,中國的迅猛發展也在改變世界能源格局。由于中國等國家的廣闊市場,能源出口國對美國、歐洲、日本等市場的依賴程度下降,他們在國際能源領域中的談判能力增加,這就削弱了以美國為首的西方大國的談判能力,和對國際能源市場的控制能力。能源消費國能坐到一起商討共同維護能源安全,實際上是在加強消費國一方的權力,這將有利于加強中國在國際市場上的發言權。

      也要充分重視歐佩克的力量

        美國的影響建立在三種主要的利益機制上,而其盟國正是通過這些以美國為中心的機制來獲得收益,并服從美國的領導。這三種主要的利益機制是:穩定的國際貨幣體系、開放的市場和保持石油價格的穩定。由于這個原因,歐佩克就不得不與美國及其盟國達成妥協,實現所謂的“相互依賴”。
        但由于以美國為代表的石油需求國家同時又是強大的軍事、經濟集團,他們在與石油生產國的博弈中往往又處于優勢地位。雖然在短期內石油價格和產量都會出現一定程度的波動,但是在一個較長的歷史時期內,由于兩大集團各有所需并且勢均力敵,石油價格保持基本穩定就表明在兩大集團內部的利益分配比較“均衡”,國家之間的權力結構達到了暫時的穩定。是加入以美國為首的石油消費國合作機制還是獨立于體系之外,就成為中國當下迫切需要做出的選擇。如果加入美國所主導的體系中,無論選擇對抗還是選擇平衡,都可以獲取“搭便車”的收益。
        中國在廣泛開展與石油消費國合作的同時,也應當充分重視歐佩克的力量。歐佩克的問題主要在于其集體行動的困擾。如此次歐佩克會議的主要議題并不是減產,因為目前關于是否減產歐佩克內部尚不能達成一致。有的成員國認為應維持現狀,而阿聯酋和科威特卻堅持認為目前原油產量過高。從歷史上看,在國際政治經濟形勢比較穩定的時候,歐佩克很難就減產等集體行動達成一致,這一點應當充分利用。

      油價不會無限制的上漲

        無論超額需求和投機需求多么旺盛,油價都不會無限制的上漲。物極必反、盛極而衰是市場的一般規律。在國際市場上,預期是對未來市場形勢的判斷。超額需求和投機需求的存在,實際上反映了石油消費國和投資者對未來形勢的不確定性。由此而導致的油價波動則成為一種“風險溢價”。“風險溢價”則來自于石油的可耗竭性。
        對于石油消費國來說,穩定的石油供應,意味著經濟維持長期穩定的增長獲得了穩定的動力來源,政府的石油政策帶有謀取國家利益的色彩,因而,旨在獲得穩定的石油來源的石油政策成功與否,成為政府合法性的重要標志之一,這也是一國石油政策的核心目標。為了維持穩定的石油供應,可獲得性遠比油價的高低更重要,因此在正常需求之上就產生了大量的超額需求。
        在石油的正常供求之上,由于石油消費國會預期未來價格繼續攀升,因此往往會買進更多石油以應對未來的不確定性,即在世界石油市場上還存在著大量的超額需求。同時,各國家為了保證本國長期的足夠能源供給,競相儲備,或者限制本國開采量,或者進口石油等儲備起來,這也加劇了全球能源的緊張局面。
        投機需求可能來自一般的投資者,但真正能對市場產生足夠影響的,是與石油有關的金融和生產利益集團。以石油公司為代表的企業界,則通過“院外游說”活動影響政府的對外政策,以謀取企業利益的最大化,其獲利行為非常依賴于本國政府的對外政策,因而他們有動力積極影響對外政策的決定。由于石油期貨交易是“杠桿操作”,或曰買空賣空。投機機構(或投資機構)只要掌握一小部分流動現金,就可以操縱數額巨大的石油期貨。有些學者認為,近些年來,石油期貨投機越來越成為石油跨國公司的一種卡特爾行為。這些公司為了維持石油期貨的高價位,不惜人為地制造一些市場供給短缺。
        但是這種人為因素影響市場只是暫時的。從長期來看,供需關系仍然是價格的決定因素。面對權力的介入以及金融市場的動蕩,應該學會的是在國際市場規避風險,把本國的短線需求納入國際市場的長線機制,只有這樣才能避免因國際市場對能源需求隨意猜測而引發大幅波動。

      (中國社科院亞洲太平洋研究所博士)

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