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      上萬戶居民挨凍,誰當(dāng)其責(zé)?
          2006-12-07    柯貝    來源:上海證券報(bào)

          新疆葦湖梁發(fā)電廠因使用劣質(zhì)燃煤致使鍋爐發(fā)生結(jié)焦故障,造成烏市大面積停暖。截至6日10時(shí),烏市上萬戶居民住房和單位辦公室已在零下數(shù)攝氏度的氣溫中停止供暖80個(gè)小時(shí)以上。盡管經(jīng)過晝夜不停的搶修,停暖區(qū)域現(xiàn)已恢復(fù)供暖,但我們還是不僅要問,我們的供暖、監(jiān)管、應(yīng)急體制是不是存在問題,劣質(zhì)煤為何會(huì)堂而皇之地進(jìn)了供暖鍋爐的爐膛,這其中有什么貓膩,難道真如市民所說,擁有全國40%煤炭資源的新疆出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張?

      誰該為此次停暖事件負(fù)責(zé)

          供暖作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè),維持著城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn),與百姓生活息息相關(guān)。國務(wù)院在2006年工作要點(diǎn)中就明確提到,要著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油問題。然而就是這個(gè)如此之重的、與百姓生活息息相關(guān)的社會(huì)公共事業(yè),卻因?yàn)榱淤|(zhì)煤進(jìn)了鍋爐導(dǎo)致烏市大面積停暖。這不得不讓人對(duì)烏市的監(jiān)管體制匪夷所思。
          據(jù)新疆電力公司介紹,今冬以來,葦湖梁發(fā)電廠、瑪納斯發(fā)電廠等多家由于所用煤質(zhì)較差,整體出現(xiàn)鍋爐大面積結(jié)焦現(xiàn)象。另據(jù)新疆經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局工作人員透露,除了新疆葦湖梁發(fā)電廠1號(hào)鍋爐發(fā)生結(jié)焦故障,就連瑪納斯電廠4臺(tái)機(jī)組、紅二電6臺(tái)機(jī)組鍋爐也出現(xiàn)焦砟結(jié)塊現(xiàn)象。
          說起劣質(zhì)煤進(jìn)爐膛的原因,新疆葦湖梁電廠黨組書記杜偉有些無奈。他說,今年以來,原煤供應(yīng)緊張的局面一直未能緩解,簽約供煤商———神華能源新疆有限責(zé)任公司只能提供其80%的生產(chǎn)用煤,“為不耽誤生產(chǎn),只能選擇一些小煤窯的煤。”從情理上來說,杜偉的解釋似乎有些可以理解的成分。
          但據(jù)杜偉介紹:“450噸1號(hào)鍋爐因燃煤質(zhì)量問題導(dǎo)致鍋爐停機(jī),鍋爐爐膛焦砟板結(jié)嚴(yán)重,厚度已達(dá)1尺左右。目前兩個(gè)班組80名工人24小時(shí)輪班清砟,大概需要3至5天才能完成。”由此可見,劣質(zhì)煤造成爐膛焦砟板結(jié)嚴(yán)重肯定不是一朝一夕之事。
          試想,如果此前電廠負(fù)責(zé)人早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)管部門早點(diǎn)查出問題,監(jiān)管體制再健全一點(diǎn),早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取處理措施,也就不會(huì)釀成如此嚴(yán)重的停暖事件,讓上萬戶烏市居民挨凍受寒。

      應(yīng)急機(jī)制何時(shí)才令人滿意

          對(duì)于供熱突發(fā)緊急事件,建設(shè)部早在全國城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會(huì)上再三強(qiáng)調(diào),要求各地建立供熱突發(fā)緊急事件的應(yīng)急救援機(jī)制。面對(duì)大面積停暖,烏市的老百姓為了避免自己挨凍受寒,只好競(jìng)相購買低價(jià)位電暖器。
          而當(dāng)時(shí)的有關(guān)部門又在做什么呢?搶修設(shè)備,輪班清砟,協(xié)調(diào)整個(gè)供暖網(wǎng)的運(yùn)作,在保證不影響其他區(qū)域的情況下,把其他供熱站的余熱調(diào)配到天山區(qū)和水磨溝區(qū)。這種應(yīng)急舉措值得肯定。不過,這背后的代價(jià)還是烏市上萬戶居民挨凍了80多小時(shí)。
          對(duì)此,就有網(wǎng)民提出,有關(guān)部門盡管不必另搞一套備份鍋爐平時(shí)閑置在那里應(yīng)急,但作為一種防范措施,是不是也應(yīng)該將供暖管網(wǎng)與其他機(jī)組或別的電廠的鍋爐進(jìn)行必要的連接,以備不時(shí)之需快速切換呢?
          由此想到,一些地區(qū)涉及千家萬戶國計(jì)民生的領(lǐng)域,應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建狀況恐怕至今還難以令人滿意,或許表面上看起來沒有什么問題,可真的事到臨頭,一切深藏的問題就暴露出來了。這種類似事故已發(fā)生不止一次,但行之有效的應(yīng)急機(jī)制也遲遲沒有出臺(tái)。
          自烏市大面積停暖后,也有網(wǎng)友質(zhì)疑剛剛出臺(tái)的政府新聞發(fā)言人制度,一位網(wǎng)民表示:“到目前為止,一直是電廠在媒體上說話。現(xiàn)在該是烏魯木齊市的新聞發(fā)言人出場(chǎng)的時(shí)候了,還等什么呢?”而烏市有關(guān)部門卻稱:“不會(huì)專門為此召開新聞發(fā)布會(huì)。”

      停暖事件敲響能源警鐘

          據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站最新資料顯示,新疆石油、天然氣蘊(yùn)藏量占全國陸上資源量的30%以上;煤礦資源預(yù)測(cè)量占全國煤炭資源量的40%,水力、風(fēng)能資源極為豐富。今年1-10月,新疆生產(chǎn)煤炭3362萬噸,同比增長11.4%。此前,新疆經(jīng)貿(mào)委也傳出消息稱,今年新疆煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)硬缺口,可以實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡。
          然而,就在這豐富煤炭資源的背后卻有另外一種聲音:此次停暖事件凸顯了新疆能源供應(yīng)緊張。據(jù)了解,此次停暖事件已不是第一次烏魯木齊感到煤炭緊缺了。近年來,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,能源問題正逐步凸現(xiàn)。烏魯木齊冬季燃煤的供應(yīng)問題一直是一根緊繃之弦,每到深秋,烏魯木齊政府部門總要召開專門會(huì)議,商討對(duì)策。
          總的來說,我國能源并不豐富,人均資源更少。我國經(jīng)濟(jì)從2002年下半年開始,進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長周期。這次增長周期和以前的區(qū)別在于以高耗能的重工業(yè)為主導(dǎo),重工業(yè)的單位產(chǎn)值耗能量是輕工業(yè)的四倍左右。自2001年以來,我國能源需求出現(xiàn)突變性增長,尤其對(duì)煤炭的需求更為明顯。2005年國家針對(duì)煤炭行業(yè)事故多發(fā)等問題,加大了整頓力度,關(guān)停部分“問題礦”。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)測(cè),2006年國內(nèi)煤炭總需求為21.7億噸。
          其實(shí),能源短缺問題是世界各國面臨的共同難題。此次烏市發(fā)電廠因用劣質(zhì)煤引發(fā)的停暖事件,再次給人們敲響了能源警鐘。

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