新疆葦湖梁發(fā)電廠因使用劣質(zhì)燃煤致使鍋爐發(fā)生結(jié)焦故障，造成烏市大面積停暖。截至６日１０時(shí)，烏市上萬戶居民住房和單位辦公室已在零下數(shù)攝氏度的氣溫中停止供暖８０個(gè)小時(shí)以上。盡管經(jīng)過晝夜不停的搶修，停暖區(qū)域現(xiàn)已恢復(fù)供暖，但我們還是不僅要問，我們的供暖、監(jiān)管、應(yīng)急體制是不是存在問題，劣質(zhì)煤為何會(huì)堂而皇之地進(jìn)了供暖鍋爐的爐膛，這其中有什么貓膩，難道真如市民所說，擁有全國40％煤炭資源的新疆出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張？

誰該為此次停暖事件負(fù)責(zé)

    供暖作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，維持著城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與百姓生活息息相關(guān)。國務(wù)院在2006年工作要點(diǎn)中就明確提到，要著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油問題。然而就是這個(gè)如此之重的、與百姓生活息息相關(guān)的社會(huì)公共事業(yè)，卻因?yàn)榱淤|(zhì)煤進(jìn)了鍋爐導(dǎo)致烏市大面積停暖。這不得不讓人對(duì)烏市的監(jiān)管體制匪夷所思。
    據(jù)新疆電力公司介紹，今冬以來，葦湖梁發(fā)電廠、瑪納斯發(fā)電廠等多家由于所用煤質(zhì)較差，整體出現(xiàn)鍋爐大面積結(jié)焦現(xiàn)象。另據(jù)新疆經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局工作人員透露，除了新疆葦湖梁發(fā)電廠１號(hào)鍋爐發(fā)生結(jié)焦故障，就連瑪納斯電廠4臺(tái)機(jī)組、紅二電6臺(tái)機(jī)組鍋爐也出現(xiàn)焦砟結(jié)塊現(xiàn)象。
    說起劣質(zhì)煤進(jìn)爐膛的原因，新疆葦湖梁電廠黨組書記杜偉有些無奈。他說，今年以來，原煤供應(yīng)緊張的局面一直未能緩解，簽約供煤商———神華能源新疆有限責(zé)任公司只能提供其80％的生產(chǎn)用煤，“為不耽誤生產(chǎn)，只能選擇一些小煤窯的煤。”從情理上來說，杜偉的解釋似乎有些可以理解的成分。
    但據(jù)杜偉介紹：“450噸1號(hào)鍋爐因燃煤質(zhì)量問題導(dǎo)致鍋爐停機(jī)，鍋爐爐膛焦砟板結(jié)嚴(yán)重，厚度已達(dá)1尺左右。目前兩個(gè)班組80名工人24小時(shí)輪班清砟，大概需要3至5天才能完成。”由此可見，劣質(zhì)煤造成爐膛焦砟板結(jié)嚴(yán)重肯定不是一朝一夕之事。
    試想，如果此前電廠負(fù)責(zé)人早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管部門早點(diǎn)查出問題，監(jiān)管體制再健全一點(diǎn)，早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取處理措施，也就不會(huì)釀成如此嚴(yán)重的停暖事件，讓上萬戶烏市居民挨凍受寒。

應(yīng)急機(jī)制何時(shí)才令人滿意

    對(duì)于供熱突發(fā)緊急事件，建設(shè)部早在全國城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)，要求各地建立供熱突發(fā)緊急事件的應(yīng)急救援機(jī)制。面對(duì)大面積停暖，烏市的老百姓為了避免自己挨凍受寒，只好競(jìng)相購買低價(jià)位電暖器。
    而當(dāng)時(shí)的有關(guān)部門又在做什么呢？搶修設(shè)備，輪班清砟，協(xié)調(diào)整個(gè)供暖網(wǎng)的運(yùn)作，在保證不影響其他區(qū)域的情況下，把其他供熱站的余熱調(diào)配到天山區(qū)和水磨溝區(qū)。這種應(yīng)急舉措值得肯定。不過，這背后的代價(jià)還是烏市上萬戶居民挨凍了80多小時(shí)。
    對(duì)此，就有網(wǎng)民提出，有關(guān)部門盡管不必另搞一套備份鍋爐平時(shí)閑置在那里應(yīng)急，但作為一種防范措施，是不是也應(yīng)該將供暖管網(wǎng)與其他機(jī)組或別的電廠的鍋爐進(jìn)行必要的連接，以備不時(shí)之需快速切換呢？
    由此想到，一些地區(qū)涉及千家萬戶國計(jì)民生的領(lǐng)域，應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建狀況恐怕至今還難以令人滿意，或許表面上看起來沒有什么問題，可真的事到臨頭，一切深藏的問題就暴露出來了。這種類似事故已發(fā)生不止一次，但行之有效的應(yīng)急機(jī)制也遲遲沒有出臺(tái)。
    自烏市大面積停暖后，也有網(wǎng)友質(zhì)疑剛剛出臺(tái)的政府新聞發(fā)言人制度，一位網(wǎng)民表示：“到目前為止，一直是電廠在媒體上說話。現(xiàn)在該是烏魯木齊市的新聞發(fā)言人出場(chǎng)的時(shí)候了，還等什么呢？”而烏市有關(guān)部門卻稱：“不會(huì)專門為此召開新聞發(fā)布會(huì)。”

停暖事件敲響能源警鐘

    據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站最新資料顯示，新疆石油、天然氣蘊(yùn)藏量占全國陸上資源量的３０％以上；煤礦資源預(yù)測(cè)量占全國煤炭資源量的４０％，水力、風(fēng)能資源極為豐富。今年１－１０月，新疆生產(chǎn)煤炭３３６２萬噸，同比增長１１．４％。此前，新疆經(jīng)貿(mào)委也傳出消息稱，今年新疆煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)硬缺口，可以實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡。
    然而，就在這豐富煤炭資源的背后卻有另外一種聲音：此次停暖事件凸顯了新疆能源供應(yīng)緊張。據(jù)了解，此次停暖事件已不是第一次烏魯木齊感到煤炭緊缺了。近年來，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，能源問題正逐步凸現(xiàn)。烏魯木齊冬季燃煤的供應(yīng)問題一直是一根緊繃之弦，每到深秋，烏魯木齊政府部門總要召開專門會(huì)議，商討對(duì)策。
    總的來說，我國能源并不豐富，人均資源更少。我國經(jīng)濟(jì)從2002年下半年開始，進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長周期。這次增長周期和以前的區(qū)別在于以高耗能的重工業(yè)為主導(dǎo)，重工業(yè)的單位產(chǎn)值耗能量是輕工業(yè)的四倍左右。自2001年以來，我國能源需求出現(xiàn)突變性增長，尤其對(duì)煤炭的需求更為明顯。2005年國家針對(duì)煤炭行業(yè)事故多發(fā)等問題，加大了整頓力度，關(guān)停部分“問題礦”。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)測(cè)，2006年國內(nèi)煤炭總需求為21.7億噸。
    其實(shí)，能源短缺問題是世界各國面臨的共同難題。此次烏市發(fā)電廠因用劣質(zhì)煤引發(fā)的停暖事件，再次給人們敲響了能源警鐘。