鐵腕治污的臨沂似乎遇上了比污染還麻煩的問題。
4個多月前因大氣污染嚴重，華東督查中心約談臨沂市時任代市長張術(shù)平。作為新環(huán)保法施行后第一批被約談的城市，臨沂的污染經(jīng)央視《焦點訪談》等媒體曝光，引發(fā)全國關(guān)注。
重壓之下，臨沂在約談后第五天，突擊對全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，成為全國惟一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。
然而幾個月過后，鐵腕治污在短暫的好評之后，開始爆發(fā)種種后遺癥。企業(yè)停產(chǎn)引發(fā)的數(shù)千億元債務(wù)危機、6萬失業(yè)人口及15萬受波及的相關(guān)人群似乎給這座城市帶來了更加嚴重的“次生”傷害。臨沂當?shù)鼐酵嘎�，隨著失業(yè)人口增多，當?shù)乇I搶案件增多，犯罪率出現(xiàn)上升跡象。
臨沂并非特例。河南安陽、湖南衡陽、貴州六盤水、河北承德等地級市的“一把手”，都被環(huán)保部公開約談。正如被環(huán)保部約談的張術(shù)平在接受這次約談時所表示的，“心情十分沉重”，但“決心也是非常大的”，“我向你們保證，不會再有第二次約談”。
為粗放式發(fā)展買單，可是這個彎顯然轉(zhuǎn)得太急。沒有準備不計后果的強制關(guān)停帶來了更深的社會問題致使事態(tài)發(fā)展超出政府和企業(yè)預(yù)料。
長期以來環(huán)保部被指拿著棉花棍子打誰誰都不疼，愈演愈烈的環(huán)境污染迫使輿論質(zhì)問與責(zé)難的“火力”首當其沖就對準了環(huán)保部門，倒逼環(huán)保部走向強勢，被稱為“史上最嚴”環(huán)保法加大了對企業(yè)違法的處罰力度，也增加了對行政監(jiān)管部門的問責(zé)措施，憑借按日計罰、約談、行政拘留等利器，強勢不言而喻。
然而最嚴環(huán)保法今年一實施就迎頭撞上了經(jīng)濟下行步步緊逼，一些地方穩(wěn)增長保就業(yè)與強化環(huán)境監(jiān)管之間的矛盾變得尖銳。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布密集的地區(qū)，這樣的矛盾在諸多“臨沂市”上演并不斷發(fā)酵，環(huán)保執(zhí)法在基層長出了幾顆“虎牙”，可“咬下去”之后留下的“傷口”卻在意料之外。
由于缺乏配套的緩沖政策，強勢環(huán)保之下忽略了一個基本的事實，即環(huán)保并非是環(huán)保部門能夠完成的事情。
嚴法應(yīng)時而出，反映政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度，也凸顯了中國發(fā)展轉(zhuǎn)型階段所承受的巨大環(huán)保負荷。但巨大的環(huán)保負荷單靠一個環(huán)保部關(guān)停污染企業(yè)遠遠無法消化，重積難反，環(huán)境治理必將是一個規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)生活的許多方面，不能用單一的線性關(guān)系來分析，也難以指望某個職能部門的“單打獨斗”，企業(yè)停產(chǎn)之后如何整改，整改之后如何規(guī)范，環(huán)評遺留的歷史問題如何解決，環(huán)境治理所帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與革新更需要多方的力量共同化解，傳統(tǒng)的指哪打哪的單線環(huán)保思路雖然能解污染一時之急，卻解決不了環(huán)境污染的長遠之憂。
臨沂式的環(huán)保，很容易讓環(huán)保走向危險的極端主義，這種意識一旦主導(dǎo)公共政策，如此奢侈的環(huán)保，玩不起的不只是臨沂。如果推行的環(huán)保治理措施只考慮技術(shù)可行性卻忽略了經(jīng)濟可行性，這樣的“超強環(huán)保部門”會帶來工業(yè)化與城市化發(fā)展資源流失的風(fēng)險，由此導(dǎo)致的失業(yè)率終將影響經(jīng)濟與社會穩(wěn)定。所以，別把環(huán)保當成環(huán)保部門一家能完成的事。
