從今年3月開始，中央巡視組對26家央企進(jìn)行了專項巡視。近期，中央巡視組陸續(xù)向上述單位反饋巡視情況，截至19日，已全部反饋完畢。從巡視的情況來看，領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送、財務(wù)管理混亂等屬于高頻問題。其中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動等四家被巡視企業(yè)還被用上了“蠶食國資”的概念。特別是中國電信和中國移動，更是在情況通報中出現(xiàn)了諸如“蠶食”、“圍獵”國有資產(chǎn)這種十分嚴(yán)厲的措辭。
　　事實上，從巡視組通報的情況看，那些沒有被點名蠶食、圍獵國有資產(chǎn)的企業(yè)，也可能或多或少地存在類似問題。面對這樣的問題，關(guān)鍵在于怎樣解決，如何才能把國有資產(chǎn)流失的漏洞堵上，把防止蠶食、圍獵國有資產(chǎn)的籬笆扎牢。
　　日前，中央深改組第十三次會議審議通過了《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。應(yīng)當(dāng)說，這是針對當(dāng)前國有企業(yè)運行以及國有企業(yè)改革等出臺的一項十分重要的文件，也可以說是未來如何加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失、推動國企改革最根本性的制度之一。
　　問題在于，在現(xiàn)行體制下，意見能否落地生效，能否真正發(fā)揮其在防止國有資產(chǎn)流失方面的作用。目前，在國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，制度并不少、文件也很多，有的還十分嚴(yán)厲，但問題和漏洞仍然很多。原因就在于，企業(yè)的市場主體地位不確定，政企不分的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。其中，企業(yè)高管仍由行政來任命，導(dǎo)致經(jīng)營者、特別是“一把手”有至高無上的權(quán)力，是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、利益輸送、財務(wù)管理混亂、蠶食和圍獵國有資產(chǎn)等最根本的原因。
　　要知道，從目前國有資產(chǎn)流失的漏洞來看，主要分布在權(quán)力沒有制約、沒有監(jiān)督的環(huán)節(jié)，特別是“一把手”牢牢掌握在手的環(huán)節(jié)。如對外投資、對外合作、材料采購、產(chǎn)品供應(yīng)、資金撥付、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等。
　　值得注意的是，從近年來各類企業(yè)腐敗和違法亂紀(jì)問題的情況來看，民營企業(yè)主要表現(xiàn)在偷漏稅、騙取國家補貼資金和優(yōu)惠政策以及行賄等方面，而國有企業(yè)則基本表現(xiàn)在貪污腐敗和侵吞國有資產(chǎn)等方面。
　　也正因如此，對此次專項巡視所發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失以及蠶食、圍獵國有資產(chǎn)問題，最有效的解決辦法還是加大改革力度，讓企業(yè)通過改革成為真正的市場主體，讓董事會在企業(yè)中有真正的決策權(quán)，讓監(jiān)事會能夠?qū)��?jīng)營者行為產(chǎn)生有效的約束與制約。