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    1. 如何喚醒“沉睡”的住房公積金
      2015-06-08    作者:凌敏    來源:北京青年報
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        今年4月以來,內地30個省份向社會公開了公積金信息年度報告。報告顯示,30省份公積金資金運用率平均為66.7%,最高的是重慶,達95.38%,最低的是山西,僅24.66%。東部發(fā)達省份的公積金資金運用率基本高于平均水平,中西部地區(qū)的公積金資金運用率大多不到或略超50%。(6月7日《南方都市報》)

        住房公積金資金運用率的高低,直接體現了職工提取、使用住房公積金的難易程度,以及住房公積金制度效用的實現水平。一些省份的住房公積金資金運用率不到50%,甚至不到25%,意味著超過50%甚至75%的住房公積金長期“沉睡”在公積金管理中心的賬上。住房公積金屬于職工個人所有,是職工的“私產”,暫時由住房公積金管理中心代為管理,一方面是大量公積金“沉睡”在賬上,另一方面,不少職工買房修房租房急需用錢,卻不能順利提取自己的“私產”來救急,不能不說是一種沉重的遺憾。

        公積金資金運用率低,職工提取、使用公積金多有不易,導致大量公積金“沉睡”在賬上,主要原因在于,一些地方為職工提取、使用公積金設置了較高的門檻,規(guī)定了繁瑣、苛刻的條件。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用,而買不起房(或暫未買房)的人,因為不涉及住房消費而無法提取公積金,這使得許多需要改善住房條件的人,長期承擔繳存義務卻享受不到公積金的實惠,使得住房公積金制度幾乎成為一項“無房人補貼有房人”的制度。

        近兩年來,一些地方探索放寬住房公積金的提取條件。如寧夏銀川規(guī)定,職工領取城鎮(zhèn)最低生活保障金,或遭遇車禍、火災等意外災難、突發(fā)事件,或下崗、失業(yè)未再就業(yè),或職工本人、配偶或直系血親患重大疾病,醫(yī)療費用支出巨大等,可以提取住房公積金。武漢市去年7月起放寬低收入者公積金提取條件,月收入低于1900元的居民可直接提取。廣州近日出臺公積金管理新規(guī),放寬公積金貸款申請條件,在廣州連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上,可申請住房公積金個人住房貸款。

        在多地探索放寬住房公積金提取條件的同時,《住房公積金管理條例》的修訂也提上了議事日程。修訂《條例》的目的之一,就是要解決住房公積金大量“沉睡”且面臨不斷貶值風險的問題,放寬職工提取公積金的條件,讓職工能夠更容易、便捷地提取自己繳存在住房公積金管理中心的錢,應當是《條例》解決公積金閑置問題的一個有效方法。銀川、武漢等地大幅放寬公積金提取條件的做法,已經突破了現行《條例》的規(guī)定,但基本符合住房公積金管理改革的大勢所趨,其中一些合情合理的內容,《條例》修改時可順勢確認。

        值得警惕的是,就提高住房公積金運用率、避免大量公積金閑置的問題,另有一種比較強勢的改革思路,就是擴大住房公積金的投資范圍,包括將公積金貸款用于支持保障房建設。其實這已經不只是一種思路,而是早已進入改革試點階段——2010年和2012年,國家確定兩批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市,先后涉及92個城市,400多個經濟適用房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房建設項目。隨著試點范圍的擴大,有關方面對試點的肯定性評價日益突出,《住房公積金管理條例》修改時,將公積金增值收益用于建設城市廉租住房的補充資金,擴大為將公積金貸款用于保障房建設,這種可能性似乎變得越來越大。

        放寬職工提取公積金的條件,是讓職工更便捷地提取、使用自己的“私產”,于情于理于法都堪稱善舉;允許公積金貸款用于保障房建設,則是將職工“私產”放貸于“公用”,即便通過修改《條例》獲得了合法性,但只要沒有征得職工同意(要征得職工同意談何容易),這樣做也是有悖情理的。到底該如何喚醒“沉睡”的住房公積金?不可不深究,不可不慎重。

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