從2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由原來的5%提高至11%，并按每支0.005元加征從量稅。據(jù)媒體披露，煙稅提高之后，煙草行業(yè)批發(fā)價也同步上調(diào)，香煙零售價比之前上漲了幾毛錢到幾元錢不等。
吸煙有害健康，這是無人不知的道理。據(jù)相關(guān)資料，我國15歲以上人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙侵害。吸煙給我國每年帶來約1860億元成本，其中直接醫(yī)療成本140億元，占全國衛(wèi)生支出3.1%;間接成本為1720億元。所以，控?zé)熂仁潜Ｕ蠂裆眢w健康的需要，也有利于減輕社會的巨大經(jīng)濟負擔(dān)。
然而，用提高煙稅加重吸煙成本迫使部分煙民主動放棄吸煙，可能會有一定效果，但不一定就能達到期望中的控?zé)熌繕恕?009年大幅提高煙稅以后的6年來，我國煙草銷售量不僅沒有減少，反而在不斷增長。資料顯示，2010年—2014年，我國煙草行業(yè)累計實現(xiàn)卷煙銷量分別為4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04萬箱。從中可以看出，僅從經(jīng)濟手段入手試圖達到控?zé)熌康模茈y如愿。
提高煙稅不是控?zé)煹摹叭f能藥”，它有不少局限：一是提稅與禁煙之間雖有一定的制約關(guān)系，但在禁煙行動得不到支持的情況下，提稅并不能直接起到控?zé)熜Ч炊屑又責(zé)熋窦彝ソ?jīng)濟負擔(dān)之虞。二是容易助長滋生控?zé)熣J識誤區(qū)，如使人認為唯有提稅才是控?zé)熡行е撸种破渌責(zé)煷胧┑某雠_。
控?zé)熓且豁椛鐣到y(tǒng)工程，提稅只是其中一種手段。要想使控?zé)熑〉脤嵸|(zhì)成效，不能把希望全部寄托在以稅控?zé)熒希荒苄纬蓪μ岫惖摹耙蕾嚢Y”。當前，除落實與世界衛(wèi)生組織簽署的《國際煙草控制框架公約》之外，更須在其他方面多管齊下、全面聯(lián)動。一要打破我國煙草政企不分、政商一體的管理體制，為控?zé)煉叱w制障礙。二要盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，在一切公共場所推行全面禁煙令，形成控?zé)熈己梅諊Ｈ哟蠼麩熜麄髁Χ龋鎻氐捉挂磺行问綗煵輳V告，把控?zé)熡嘘P(guān)要求和制度納入大中小學(xué)教材內(nèi)容，形成控?zé)煷H傳承力。四要加快財稅體制改革力度，建立中央與地方政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅機制，增強各級政府培植新稅源動力，解決財政困難，從根本上消除控?zé)煂μ岫惖囊蕾嚒?/P>
唯有如此，我國控?zé)煵拍芑貧w正本，國民健康才有根本保障。
