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    1. 國家公園必須屬于國家
      班芙國家公園巡禮之一
      2015-05-04    作者:江亞平    來源:經濟參考報
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        江亞平

        在加拿大西部艾伯塔省與不列顛哥倫比亞省交界處,橫亙著一座綿延數千公里、雄渾奇巧的山脈,這便是舉世聞名的落基山脈。在落基山脈的深處,匯集著由四座國家公園和三座省級公園組成的一組自然公園群。
        這座自然公園群占地面積2.3萬平方公里,是世界上保護最好,生態系統最完整的自然保護區之一。早在1985年,其中的四座國家公園就被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。1885年創建的班芙國家公園是加拿大歷史最早的國家公園,被稱為“加拿大第一公園”,因此由七個公園組成的自然公園群往往被“班芙”所取代,世人耳熟能詳的也多是“班芙”這個詞。
        日前,記者前往班芙采訪,在短短的兩天內,穿越了一座山脈、經歷了冬夏兩季,看到了北冰洋、大西洋和太平洋三大水系的發源地,走訪了四座國家公園,被這片神奇土地上雄偉壯觀的山峰森林、清澈美麗的河流湖泊和井井有條的管理方式所震撼,可謂收獲頗豐。
        班芙國家公園共占地6641平方公里,遍布冰峰、冰河、冰原、冰川湖和高山草原等景觀,其奇峰秀水和綠草湖泊每年吸引了350萬游客前來觀光游玩。在談到班芙的成功之道時,班芙國家公園管理局局長戴夫·麥克多諾一語中的:加拿大國家公園隸屬于聯邦政府環保部國家公園管理局,地方政府無權干涉國家公園的管理事務。國家公園維護資金主要來源于聯邦政府中央財政撥款,門票收入不是其主要維護經費來源,這樣做的目的就是確保國家公園不會因為增收壓力而過度開發,造成環境破壞。
        擔任班芙公園管理局長3年的麥克多諾說,加拿大的國家公園是唯一的“國字號”景觀,是加拿大對外形象的“名片和象征”,他們管理這個公園的目的不是為了賺錢,而是維護好這里的生態環境和自然景觀,讓四面八方的游客在這里休閑度假、欣賞美景。
        麥克多諾以公園門票為例說,班芙公園游玩一天的門票只有9.8加元,年票的價格也只有67加元。記者追問一句,可以任意漲價嗎?麥克多諾嚴肅地說,國家公園的門票價格是由聯邦議會討論決定的,不能任由公園擅自上漲。班芙公園游客多,門票收入還不錯,這些錢無須上交,用于公園的日常開支和維護。至于其他一些名氣不大的國家公園,游客沒那么多,公園可能入不敷出,就需要聯邦政府用納稅人的錢來補貼。即便如此,聯邦政府和公園都不會輕易提高票價,也從不指望通過增加游客經濟負擔來實現財政平衡或發財致富。
        他強調說,成功的國家公園管理模式應該是確保其獨一無二的自然資源得到永久性地完善維護。為此,加拿大聯邦議會早在1930年就通過了《加拿大國家公園法》,確立了國家公園的獨特地位,該法于1988年加以修正補充,再次把保存生態的完整性放到最優先考慮的位置。該法律同時要求每一座公園在公眾的參與下,制定管理計劃。
        在談到自己的具體工作時,麥克多諾說他的任務是確保人與自然、人與動物和諧相處,確保生態系統正常運轉,環境得到保護。如果以犧牲生態環境來滿足經濟發展的需求或景點的開發,顯然違背了國家公園原本的宗旨。這些公園只有真正屬于國家,才能不受利益驅動,確保環境得到保護。在管理方面,他們有一個由自然科學家、生態學家、社會學家等組成的專家團隊,為整個公園的規劃管理和運營獻計獻策,避免長官意志和急功近利,遺禍子孫。
        麥克多諾最后說,他們成功的管理經驗之一就是充分利用先進的科學技術,譬如給部分野生動物安裝跟蹤器,以觀察它們的習性和活動范圍,用生態系統檢測儀來觀察生態的變化,給野生動物修建跨越公路橋以及監控客流量,以及用先進的環保技術來處理垃圾和保證水源的清潔,不但讓游客們能乘興而來,滿意而歸,更讓山川湖泊、森林綠草能完好地留給子孫后代。

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