28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，就擴(kuò)大降稅商品范圍、調(diào)整大眾消費(fèi)品稅收政策、增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店、境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化等工作做出部署。降稅、調(diào)稅、免稅、退稅四個大紅包齊發(fā)，既讓消費(fèi)者獲得了實(shí)實(shí)在在的紅利，也蘊(yùn)含了補(bǔ)齊拉動內(nèi)需的機(jī)制短板，優(yōu)化國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的巨大機(jī)會。
近年來，國人的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力不斷提高，人口基數(shù)和收入增長，已讓中國消費(fèi)者成為從大眾消費(fèi)品到國際奢侈品的最大消費(fèi)人群。但是，許多消費(fèi)者寧愿把錢花到國外，也不愿意在國內(nèi)消費(fèi)。有數(shù)據(jù)顯示，中國消費(fèi)者境外購物的年支出已超過1萬億元。境內(nèi)掙錢境外花錢，似乎成為一種消費(fèi)常態(tài)，而境外花錢還不斷制造出現(xiàn)象級熱點(diǎn)來。此前是去香港代購奶粉、化妝品，近來是去日本搶購馬桶蓋、電飯鍋。實(shí)際上，許多國人境外搶購的商品，與國內(nèi)制造水平并不存在顯著差別，甚至就是在國內(nèi)制造。舍近求遠(yuǎn)，不僅大大增加了國人的消費(fèi)成本，也讓中國成為全球最大的旅游逆差國。去年，旅游逆差已升至1000億美元以上。
引導(dǎo)國人在國內(nèi)消費(fèi)，同時引導(dǎo)國際游客在中國消費(fèi)，已是當(dāng)務(wù)之急。這不僅是因?yàn)閲嗽诰惩獾南M(fèi)潮，限制了拉動內(nèi)需的空間，還因?yàn)槭軈R率市場變化的影響，財富外流的趨勢有可能規(guī)模化。自美元走強(qiáng)以來，中國也出現(xiàn)了資本外流情況，而歐元、日元等對美元的貶值幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過相對穩(wěn)定的人民幣，歐元、日元便宜，進(jìn)一步推動了國人赴歐日等國投資和消費(fèi)。在這種情況下，優(yōu)化國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，與我們熟知的改善投資環(huán)境變得同等重要起來。
優(yōu)化國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者享受到紅利是第一位。以進(jìn)口商品為例，不同商品關(guān)稅從10%到60%以上不等，同時還要繳納17%的增值稅，部分奢侈品還要從價征收10%至40%不等的消費(fèi)稅關(guān)稅，綜合稅率高得驚人。降低相關(guān)稅負(fù)，拉平國人境內(nèi)外消費(fèi)的稅收差別，既是對消費(fèi)者選擇權(quán)的尊重，也有利于把錢留在境內(nèi)消費(fèi)，在境內(nèi)循環(huán)。
降稅大紅包中不僅是消費(fèi)者福利，其實(shí)也蘊(yùn)含了改革良機(jī)。比如，降稅降到什么程度，對商品價格有什么影響，應(yīng)該讓消費(fèi)者心中有數(shù)。而目前的價內(nèi)含稅機(jī)制可能會讓消費(fèi)者擔(dān)心：是否會出現(xiàn)降稅的同時植入其他收費(fèi)項(xiàng)目，出現(xiàn)降稅商品沒降價的情形。因此，有必要將各類消費(fèi)稅從商品價格中分離出來。
無疑，發(fā)出降稅、免稅等紅包之后，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)會受到一定沖擊。事實(shí)上國人之所以愿意境外消費(fèi)，國內(nèi)個別行業(yè)產(chǎn)品屢出丑聞難辭其咎。因此，降低海外商品在國內(nèi)銷售的門檻，實(shí)則也是形成倒逼機(jī)制，迫使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)在品牌上下工夫。可以說，只有建立起本土品牌的公信力，國人愿意在國內(nèi)消費(fèi)購買國貨，強(qiáng)大的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力才能真正轉(zhuǎn)化為拉動內(nèi)需的動力。
