這是繼今年2月上旬發(fā)改委對(duì)高通處以人民幣60.88億元(約合9.75億美元)罰款后,又一高額處罰壟斷案。彰顯中國(guó)反壟斷特別是針對(duì)高檔商品、壟斷技術(shù)、全球大型企業(yè)的壟斷行為查處力度越來(lái)越大;彰顯反壟斷工作正在步入常態(tài)化,正在逐漸淡出“新聞”視野。同時(shí),說(shuō)明無(wú)論是外企國(guó)際巨頭,還是中國(guó)大型企業(yè),只要涉嫌壟斷都將一視同仁被調(diào)查,認(rèn)定后都將依法被處罰,同享“國(guó)民待遇”。
這次發(fā)改委指示江蘇物價(jià)局對(duì)奔馳公司高額罰款的一個(gè)背景是,去年奔馳公司涉嫌壟斷被調(diào)查后,“態(tài)度”非常之好。
就在今年1月15日,梅賽德斯-奔馳在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了其2015年在華的售后服務(wù)雙“新”舉措。價(jià)格調(diào)整的優(yōu)惠幅度達(dá)到5%-25%。調(diào)價(jià)后,如梅賽德斯-奔馳E級(jí)車(chē)電子喇叭的降價(jià)幅度達(dá)到8%,而C級(jí)車(chē)減震器的降價(jià)幅度更是高達(dá)25%。背后是對(duì)發(fā)改委查處其壟斷的積極反應(yīng),表現(xiàn)出的是“認(rèn)罪態(tài)度”較好。但是,一碼歸一碼,既然已經(jīng)違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定,排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害了消費(fèi)者利益,就應(yīng)該開(kāi)出高額罰單,而不能因?yàn)閼B(tài)度積極就免予處罰或者不了了之。
奔馳公司被罰款3.5億元,說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題,一是奔馳公司對(duì)自己壟斷事實(shí)心知肚明、供認(rèn)不諱;二是彰顯發(fā)改委對(duì)查處奔馳公司壟斷的事實(shí)是確鑿的,準(zhǔn)確的。
從美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站第一時(shí)間報(bào)道這次案件看,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反壟斷特別是拿國(guó)際巨頭“開(kāi)刀”仍舊異常“關(guān)心”。這種關(guān)心有經(jīng)濟(jì)政治“雙重”目的。還有擔(dān)心外企包括外國(guó)巨頭會(huì)不會(huì)認(rèn)為中國(guó)反壟斷靶子過(guò)多對(duì)準(zhǔn)了外企,也有擔(dān)心是否會(huì)引起外企借此紛紛離開(kāi)中國(guó)?只要反壟斷事實(shí)準(zhǔn)確,被罰企業(yè)“供認(rèn)不諱”,就沒(méi)有離開(kāi)的理由。同時(shí),中國(guó)13億人口,是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng),誰(shuí)離開(kāi)誰(shuí)是“傻子”。早就國(guó)際化的巨頭們是絕不會(huì)拱手退出這個(gè)市場(chǎng),讓出這塊大蛋糕的。
同時(shí),國(guó)際巨頭們也應(yīng)該適應(yīng)中國(guó)今后反壟斷常態(tài)化的趨勢(shì)。從去年對(duì)汽車(chē)、IT等行業(yè)反壟斷的頻頻出手,預(yù)示著中國(guó)反壟斷將會(huì)越來(lái)越深入,面積將會(huì)越來(lái)越廣,常態(tài)化后對(duì)任何企業(yè)壟斷的高額處罰都不會(huì)感到驚奇。已經(jīng)在中國(guó)的外企包括巨頭們,以及將要進(jìn)入中國(guó)的外企,都要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。唯一出路是,不要沾壟斷的邊,不要以合謀、暗示、威逼等手段制定壟斷價(jià)格協(xié)議和同盟,從而損害消費(fèi)者利益。
也提醒發(fā)改委、物價(jià)局等執(zhí)法部門(mén),在繼續(xù)查處外企包括巨頭們涉嫌壟斷的同時(shí),對(duì)中國(guó)本土的國(guó)企、民企等涉嫌壟斷行為也要加大查處力度,并且高額處罰違法企業(yè),維護(hù)消費(fèi)者的利益,讓外企巨頭們心理平衡一下。更重要的是堵住質(zhì)疑反壟斷對(duì)外企過(guò)嚴(yán)、處罰過(guò)高,對(duì)本土企業(yè)過(guò)松、處罰偏低的嘴巴。