4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍,把社保基金債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券、企業(yè)股權(quán)投資擴(kuò)大、信托貸款投資比例提高、直接投資同業(yè)存單等。
眾所周知,人口老齡化步伐的加快以及新舊體制轉(zhuǎn)換留下的問題,已經(jīng)讓社保基金面臨越來越大的收支矛盾壓力。這種情況下,擴(kuò)大社保基金的投資范圍、提高社保基金的收益率,也是化解社保基金收支矛盾、提高社保基金保障功能非常重要的方面。
由于社保基金的特殊性,以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性,長(zhǎng)期以來,社保基金被稱之為“高壓線”。也正是基于其特殊性,對(duì)社保基金的投資,有關(guān)方面也是相當(dāng)謹(jǐn)慎、相當(dāng)小心的,原則上只允許投資金邊債券和在一級(jí)市場(chǎng)投資,結(jié)果造成了社保基金貶值型損失。
現(xiàn)在,這一“禁區(qū)”終于被突破,社保基金的投資范圍也可以擴(kuò)大到地方政府債券、中央和地方的重要企業(yè)等方面了。這將對(duì)社保基金的保值增值發(fā)揮重要的作用。需要把握的是,在擴(kuò)大投資范圍以后,對(duì)社保基金的投資,切不可由政府及其職能部門來投資,而必須委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資。否則,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)極大。
要做到這一點(diǎn),有關(guān)方面有必要對(duì)全國的主要投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià),從中選出若干可以從事社保基金投資的機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公開。在此基礎(chǔ)上,由各級(jí)政府及其職能部門以委托的方式將社保基金投資委托給這些機(jī)構(gòu),并簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范和投資收益率的協(xié)議,以確保社保基金投資的安全性、效益性和科學(xué)性。
在擴(kuò)大社保基金投資范圍以后,必須嚴(yán)格按照專業(yè)化管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)投資、專項(xiàng)監(jiān)管的方式,提高社保基金投資的效益,減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),確保社保基金投資能夠達(dá)到保值增值的目標(biāo)。