財政部部長樓繼偉在3月22日舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上公開表示，必須劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費(fèi)率降下來。

　　隨著中國老齡化社會來臨，養(yǎng)老保險支出呈逐年增長，社保支出亦呈增長趨勢，因為養(yǎng)老金支出是社保基金中支出最大的一項。據(jù)相關(guān)資料，去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入2.33萬億元人民幣，總支出1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計結(jié)余是3.06萬億元。去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總收入2315億元，總支出1572億元，當(dāng)年結(jié)余是743億元，累計結(jié)余是3843億元。從目前看，總體上雖不存在支出之憂，但地區(qū)間很不平衡，有些省市由于先期退休企業(yè)職工多，養(yǎng)老金支出就存在很大壓力，尤其據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國若不實行延遲退休政策，到2050年中國養(yǎng)老金缺口可達(dá)近百萬億元。由此可見，我國未來養(yǎng)老金存在收支不平衡壓力。

　　目前的一大問題是，結(jié)余的養(yǎng)老金都是在職職工繳納的，而支出的對象卻是年齡較大、沒有繳納養(yǎng)老金或很少繳納的企業(yè)退休人員。目前全國職工養(yǎng)老保險平均撫養(yǎng)比是3.04∶1。我國各級政府為了彌補(bǔ)社保基金帳戶虧空，一直對現(xiàn)有企業(yè)在崗職工采取繳存較高社保費(fèi)率辦法，雖暫時緩解了養(yǎng)老金不足矛盾，但卻對現(xiàn)在繳納養(yǎng)老金的年輕職工很不公平，還帶來了嚴(yán)重社會隱患。

　　一是使企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險支出不斷攀升，大部分省市繳納的“五險一金”占個人工資總額的40%以上。不僅導(dǎo)致企業(yè)成本上漲，影響實體經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展，也削弱了實體企業(yè)對員工加薪能力，影響員工實際收入增長。

　　二是導(dǎo)致中小微實體企業(yè)經(jīng)營困難，使國家稅源減少、財政收入下降，進(jìn)一步削弱財政在民生保障方面的支撐能力。

　　三是加劇了城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分人員自動放棄社保，從而縮小社會保險覆蓋面，影響社保普惠目標(biāo)實現(xiàn)。

　　不少專家學(xué)者多年前就提出將部分國有資產(chǎn)劃撥給社保基金，但由于種種制約，未能成型。財政部部長此次公開表態(tài)，將部分國有資產(chǎn)劃撥充實到社保基金，表明國家層面對此已經(jīng)通過，這既是急切回應(yīng)民生關(guān)懷之舉，也是多方共贏之舉，值得稱道。

　　一方面，國有資產(chǎn)進(jìn)入社保基金后，能帶來巨大保值增值潛力，不僅能使社保基金免遭縮水之虞，更能把企業(yè)的高社保費(fèi)率切切實實降下來，落實國務(wù)院的要求，使中小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)降下來，有利實體經(jīng)濟(jì)走出困境重現(xiàn)活力。

　　另一方面，可讓民眾真正分享國企改革與發(fā)展紅利，并能推動中國社保基金制度完善，豐富社保基金內(nèi)涵;同時可推動國企改革，更好地肩負(fù)社會責(zé)任和使命。

　　需要注意的是，劃撥出的國有資產(chǎn)必須是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，防止將低質(zhì)量甚至無法帶來收益的風(fēng)險資產(chǎn)濫竽充數(shù)地劃給社保基金。