財政部長樓繼偉日前在北京舉行的一個論壇上表示，只有通過劃撥國資充實社保，才有條件降低社保繳納費率。他同時表示，不能把目前出現的社保缺口留給財政。

　　社�；�金的缺口，是近年來輿論高度關注的一個問題。為了彌補缺口，國家一直在努力提高社保的繳費比率，但由于目前在職的年輕人離領取社�；�金還很遙遠，因此對繳納社保并無熱情。與此同時，部分省份的社保基金真的出現缺口時，財政資金又不得不承擔兜底責任，這自然會讓財政部產生壓力。

　　財政為社保兜底，這是其職能所在。但是，如果無限制地放大財政的這種職能，而不是想辦法從根子上解決社保缺口問題，這對社保基金的長久順暢運作是不利的。社�；�金出現的缺口，關鍵在于這一制度從建立伊始就留下了隱患，當初設計社保制度時，為了減輕企業負擔，剝離了由企業負擔的退休職工養老金義務，這部分退休金改由剛建立的社保支出，實際上是從在職職工繳納的養老金中支付。如果社�；�金能夠形成前后銜接的結構，這種制度基本上是合理的。不過，由于老齡化的到來，退休職工的隊伍在不斷增大，導致養老基金支出過大，甚至入不敷出，已經影響到這個鏈式結構的安全。養老基金出現的這個問題，在一定程度上說是當時的制度設計未能考慮到這種情況，短期的急功近利掩蓋了長期必然要產生的問題。

　　對于養老基金出現的缺口，國有企業確實有不可推卸的責任，因為國企欠了社保的賬。社保制度建立20多年來，國有企業取得了很大的發展，其盈利情況良好，但用樓繼偉的話來說，“由于沒有承擔職工養老交費，企業的成本不真實�！边@種不真實就在于企業省去了一大筆對退休職工必須承擔的養老開支。在中國社會進入老齡化以后，社保缺口問題將愈益突出，財政的兜底只能起到應急作用，更重要的是國有企業應該償還這個歷史欠賬。有關方面應該重視這一問題，制定切實可行的方案，為社保基金能夠永續運轉建立合理機制。