財政部部長樓繼偉近日表示，如果不劃撥部分國有資產充實社保基金，社保繳費率降低就沒有條件。樓繼偉同時說，把缺口完全留給公共財政，實際上是把負擔留給其他納稅人，不僅不公平，也帶來公共財政不可持續(xù)和國家治理的危機。

　　其實，劃撥國資補償社保基金是分內之事，而公共財政為未來的養(yǎng)老壓力買單也是應該的，這在國際上也都有慣例，重點是在額度分配的過程中如何確保公平、公正。

　　是什么因素導致我國社保費率居高不下?中國社會養(yǎng)老保險制度1997年才開始逐步建立，在此之前，企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險的繳費，當時國企職工進入新的養(yǎng)老體系，是通過“視同繳費”來對待的，所以后代人必須提高繳費率，來補充老人未繳費的缺口。

　　現(xiàn)在的情況是，國有企業(yè)員工享受著高薪酬、高福利、高額年終獎的同時，他們的退休員工卻由廣大城鎮(zhèn)職工來買單，廣大城鎮(zhèn)職工雖然繳了高費率的養(yǎng)老金，但是因為空賬問題，對自己未來養(yǎng)老問題卻缺乏“安全感”。這種利益分配格局對普通城鎮(zhèn)職工是十分不公平的。與此同時，高額的社保費率也抑制了國民消費能力，甚至催生和激化不同社會群體之間的矛盾。

　　因此，國企員工的養(yǎng)老問題應該追溯到歷史原因，國有企業(yè)養(yǎng)老改革當時欠下的賬，應當主要由國有企業(yè)來負擔，而不是一直由其它城鎮(zhèn)職工背負著這個沉重的包袱，也不能一味地甩給國家財政。

　　國有企業(yè)對解決中國的社保負擔問題可以以兩種方式作出貢獻：一是提高國企的利潤的上繳比例，按規(guī)定比例撥入社保基金，進一步充實社保基金規(guī)模實力。十八屆三中全會就提到，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。二是按照樓部長所說的，直接將國有資本劃撥給社保基金，社保基金可以獲得國資分紅，同時在必要時候也可以出售股權籌集資金。截至今年2月末，我國國有企業(yè)資產總額104.8萬億元，凈資產36.8萬億元，劃撥國有資本到社保基金潛力非常大。

　　隨著老齡化的來臨，養(yǎng)老金收不抵支壓力越來越大，“代際贍養(yǎng)”雖然在一定程度上掩蓋解決了養(yǎng)老金空賬問題，但是如果沒更好的解決方式，未來同樣會出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂的危險。

　　去年底，國務院啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，決定實施與企業(yè)一樣的養(yǎng)老保險制度，并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，但為防止“吃”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金要單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。這同樣是一筆大賬目，根據目前情況，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金應該由國家財政兜底。

　　未來的養(yǎng)老壓力還在不斷加大，過去國企改革欠下的養(yǎng)老成賬要盡快還，否則問題會越拖越大。