3月1日,新任環(huán)保部部長陳吉寧與20多家媒體進行了座談。陳吉寧表示,新的一年,環(huán)保部門首要的一項工作就是落實新《環(huán)保法》。過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟,環(huán)保不守法是常態(tài),而今后要把這個常態(tài)翻過來,讓守法要成為常態(tài),“守法是底線,不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這不是高要求,這是一個底線的要求。”(3月2日《京華時報》)
應該說,“讓守法要成為常態(tài)”,并非是臨時起意的“新官上任三把火”,而是環(huán)保部今后一段時間的施政路線圖。新修訂的《環(huán)境保護法》增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款,被譽為“史上最嚴環(huán)保法”。制定這個法律,反映了政府對環(huán)保“零容忍”的態(tài)度。但是,再嚴格的法律,倘若“不守法是常態(tài)”,那么也僅僅徒有觀賞價值。因此,環(huán)保部門必須要讓執(zhí)法硬起來。
但環(huán)境執(zhí)法從來都是說起來“氣拔山兮”,真正執(zhí)行起來軟綿無力。因此,我們在為環(huán)保部長的表態(tài)點贊的同時,也不免有人擔心,讓守法要成為常態(tài),是否是個奢侈品。其實,這種的擔心,并非是杞人憂天。太多前車之鑒讓人記憶猶新。比如,中國人民銀行征信中心曾與最高人民法院、環(huán)境保護部、國家稅務總局等8家機構簽訂信息采集合作備忘,“老賴”、環(huán)保“黑戶”企業(yè)拉入銀行“黑名單”,難以從銀行貸款融資,可效果卻并不樂觀。
因此,我們不懷疑“讓守法要成為常態(tài)”的決心,但卻對其效果持保留意見。要知道,企業(yè)之所以敢違規(guī)排放,根本原因就是地方政府“放水”。在眼前利益、經(jīng)濟利益,甚至個人利益的驅使下,才造成企業(yè)“不守法要成為常態(tài)”。春節(jié)前,多地縣委書記因經(jīng)濟指標“難看”被約談。可見,治理環(huán)境的客觀條件并未徹底改觀。環(huán)保部門手中多了一部《環(huán)境保護法》,就能改善處于窘境的執(zhí)法現(xiàn)狀么?
事實上,環(huán)保部門必須要意識到,“讓守法要成為常態(tài)”光有決心遠遠不夠。更需要找到迫使違法企業(yè)守法的“七寸”。如何扣住污染企業(yè)的脈門呢?近期《穹頂之下》的熱播,很有啟示意義。當記者用手機對準工地的時候,違法企業(yè)乖乖就范。其實,違法者懼怕的不是封閉的罰單,而是媒體曝光后,失去政府的庇護。可見,“讓守法要成為常態(tài)”就必須讓監(jiān)督成為習慣。環(huán)保部門一方面用利全社會的監(jiān)督,擴大監(jiān)管的觸角,讓不守法無處遁形。另一方面,用曝光拆除污染企業(yè)的保護傘,排除行政的掣肘。唯有如此,才能讓守法要成為常態(tài)、底線。