國務院在農歷正月初七的常務會議上確定，在前期已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。對企業所得稅、非貨幣性資產投資征稅、失業保險費等都有明確的數字化減負規定，僅降低失業保險費率，每年就將減輕企業和員工負擔400多億。

　　清代思想家魏源說過：善賦民者，譬植柳乎!薪其枝葉，而培其本根;不善賦民者，譬剪韭乎!日剪一畦，不磬不止。稅收作為現代經濟的有機組成部分，既受經濟制約，也能反作用于經濟。著名的“拉弗曲線”提示人們稅負水平有一定限度，稅負過高會形成負激勵作用，反而會導致稅收減少。李克強總理說得很直接，為企業減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業渡過難關，是“放水養魚”，長久來看是在涵養稅源。

　　此次減負惠民政策大禮包的發放，是中央政府審時度勢之舉。一方面，日趨下行的經濟走勢，需要拓展企業的生存空間。我國制造業或將面臨新的難關。就在春節前，諾基亞傳出將關閉北京和東莞工廠的消息，東莞和蘇州兩地數家萬人制造企業破產倒閉，而一段時間以來溫州的傳統制造業每天都有企業在消亡……在這一嚴峻情勢下，面廣量大的小微企業更需要政策眷顧，此時減稅降費正當其時。當下的中國，也需要休養生息，以積聚民力。另一方面，中國經濟的復蘇企穩最終要靠創新驅動，加大財稅政策支持力度，保護全民創業的積極性，扶持創業項目，以大眾創業、萬眾創新打造發展經濟的新引擎，既是當務之急，又是長久之計。

　　從此次中央政府出臺減稅降費的宏觀調控思路來看，是要堅持創新宏觀調控思路和方式，在兩個方向出手：一是圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配;二是推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關產業發展。

　　而統領這兩個方向的抓手，是更有力的積極財政政策，即此次國務院常務會議釋放的政策信號，“應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。”對此，李克強總理在此次國務院常務會議上作了精辟的解讀。他說，過去我們講積極的財政政策，傳統思路就是擴大財政赤字，拿出錢來搞投資，這些措施當然還是需要。但必須明確，要讓積極的財政政策更加有效，必須在“給小微企業減負”方面做好文章。可以理解為，既要財政投資，又要減稅降費，這是積極的財政政策的“兩翼”和“兩輪”，二者相輔相成，相得益彰。

　　可以預期，減稅降賦所釋放的強大的“沖擊波”，如果千百萬勞動者都能投身到創業創新的大潮中，就像羊群奔跑在廣闊的草原上，無拘無束，就會勃發出巨大的創造力和擴張力，這正是中國經濟的活力、韌性所在。

　　需要強調的是，此次中央政府出臺進一步減輕企業稅費負擔的政策，是以前瞻的戰略眼光，“蓄水養魚”，欲取先予。短期內看，為企業減免稅負可能會暫時減少財政收入，財政要過緊日子，三公經費可能要進一步壓縮。但從長遠來看，別小看減稅降費的作用，它是在雪中送炭，雨中送傘，可以幫助企業度過難關，可能會救活好多企業，讓它們熬過冬天，存續下去，為國家涵養稅源。也有利于調整收入分配結構，讓千千萬萬個小業主從國家減稅降費中得到實質性的收入增長。

　　過去我們常說“大河有水小河滿”，可是卻未嘗想過，如果小河干涸，稅源枯竭，何來大河之水?在經濟下行的當下，該是用反向思維來厘清“大河”和“小河”的關系了。只有企業興旺、全民創業勃興，國家才能積聚起豐沛的稅源，才能堆壘起豐厚的財力。所以，此次減稅降費政策的出臺，絕非權宜之計，更是安邦興業的長久之策。

　　當然了，好政策還需要“好和尚念經”，減稅降費政策最終能否奏效還得看地方政府執行的力度。

　　其實，中央政府去年就為小微企業出臺了多次減免稅負的政策措施。數據顯示，去年全國享受企業所得稅優惠的小微企業戶數達246萬戶，共計減免稅額101億，政策受益面達90%;享受小微企業減免增值稅、營業稅優惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億，其中減免增值稅307億、營業稅204億。三大稅種合計，2014年小微企業共減免稅款612億。

　　但從檢查結果看，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有“中梗阻”，使優惠政策打了折扣。在當下地方財力緊張的情勢下，減稅降費等于讓捉襟見肘的地方財政更為難堪。此時，更需強調嚴格的財稅紀律。為此，應當建立強有力的問責制度，中央政府應派出得力的督查組，專項監督檢查減稅降費政策，真正讓減負惠民政策落實到基層，落實到每一個小微企業，落實到每個創業者。

　　如何把政策甜頭不講條件、不打折扣地送到小微企業和創業者手里，現在就要看地方政府的大局意識了。