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    1. 以反腐為契機深化國企改革
      2015-02-09    作者:劉曉    來源:南京日報
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        2月5日、6日連續兩天,中央紀委監察部網站集中發布了對7家央企單位專項巡視意見,花樣百出的國企腐敗現象觸目驚心。新華社昨天發文指出,從中央專項巡視反饋情況看,一些“國企蛀蟲”正在利用職權吃里扒外、損公肥私,一步步蠶食國有資產,“一些國企內外勾結圍獵國有資產已經到了明火執仗的地步!”

        國企高管本該是國有資產守門員,但在一些人眼里,其經營管理下的國資成了獲取個人利益的“自留地”。靠山吃山,靠船吃船,靠油吃油,一些國企領導里應外合,上下其手,有的通過定向交易、利益同盟等方式,向親屬子女、關聯企業輸送利益;有的則接受客戶企業、供應商好處,繼而投桃報李,禮尚往來,種種利益輸送鏈條成了國有資產流失的陳倉暗道。

        私利輸送的方式名目繁多,但千變萬化背后,仍是權力尋租作怪,仍取決于國企領導能不能受到有效的制度約束。國企種種問題,既是企業病,也和政府官員腐敗現象如出一轍。值得思考的是,國企現代企業制度建設已經推進多年,為數不少的國企建立起與政府部門管理模式截然不同的股東會、董事會、監事會等機構和制度,可制度的韁繩為何還套不住權力的野馬?“肌體”的差異為何還擋不住“通病”的傳染?

        握有重權、掌管巨資,國企高管成了“既拿市場化薪酬,又享行政化權力”的特殊群體,盡管有了現代企業架構,但一些國企內部,機關化、行政化、官僚化作風仍然嚴重,決策辦事按照級別說話。企業一把手大權獨攬、獨斷專行,有的大搞集中制、家長制、一言堂,重大投資項目不論證,不履行規定決策程序,脫離制度監管。從一些已經落馬的“國企蛀蟲”案例可以看出,正是企業內部監督形同虛設,甚至曲意迎合、抱團腐敗,這些都讓任性的權力天馬行空,為利益輸送等腐敗行為大開方便之門。

        腐敗現象在國企中的滋生蔓延,暴露出企業管理制度的漏洞,說明國企體制機制的改革和現代企業制度的建立仍未完全到位。不僅如此,國企特別是重量級國企,在市場經濟運行中地位舉足輕重,幾乎都是各行業領域的龍頭,國企腐敗不僅帶來國有資產的流失,而且滋生各種潛規則,扭曲公開、公平、公正的市場競爭與交易秩序。從這個意義上說,國企反腐,既要挖出那些膽大妄為的“蛀蟲”,依據黨紀國法嚴肅處理,更為艱巨的任務是,完善國有企業內部一系列監管制度,推動國企管理和高管人員去行政化,建立專業化、規范化、有序流動的職業經理人隊伍等,筑牢國有資產安全運行的“防火墻”,通過國企的規范經營管理,帶動市場環境的公平公正。國企反腐,正是這一系列改革的契機和“按鈕”。

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