“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問(wèn)題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì)議部署。”國(guó)務(wù)院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點(diǎn)，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。原人社部副部長(zhǎng)王曉初曾表示，“改革的一個(gè)基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。”(1月11日《望新聞周刊》)

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金雙軌制的問(wèn)題一直廣為公眾詬病。推進(jìn)養(yǎng)老金并軌，把由財(cái)政發(fā)工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，公眾熱切期盼，勢(shì)在必行。中央通過(guò)養(yǎng)老金并軌方案，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)。這既能減少財(cái)政支出，也能體現(xiàn)社會(huì)公平。但是養(yǎng)老金并軌以后，公務(wù)員參保如何繳費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休待遇能否拉平，成了公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　據(jù)介紹，改革將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過(guò)渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。對(duì)改革前已經(jīng)退休的“老人”，保持已有待遇不降低。對(duì)改革后參加工作的“新人”，實(shí)行新制度，建立新機(jī)制。對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在基本養(yǎng)老金中除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。同時(shí)建立職業(yè)年金，以更好地保證退休待遇。從業(yè)內(nèi)人士的分析與人社部官員披露的信息來(lái)看，養(yǎng)老金并軌重在轉(zhuǎn)機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平不降低。養(yǎng)老金并軌預(yù)留機(jī)關(guān)事業(yè)單位不降低退休待遇的尾巴，打破養(yǎng)老金雙軌制不觸動(dòng)既得利益，養(yǎng)老金并軌的意義恐怕會(huì)打折扣。

　　在我看來(lái)，養(yǎng)老是人的基本權(quán)利需求，也是公共服務(wù)的基本內(nèi)容，公共服務(wù)不能因身份職業(yè)的不同而區(qū)別對(duì)待。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌就要徹底并軌，讓公務(wù)員與其他民眾一樣參保繳費(fèi)，從根本上推進(jìn)收入分配改革，打破公務(wù)員養(yǎng)老特權(quán)。只從形式上打破養(yǎng)老金雙軌制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇不變，繼續(xù)維持公務(wù)員高養(yǎng)老金待遇，公務(wù)員與企業(yè)職工退休待遇依然相差懸殊，難免讓人有話說(shuō)。

　　進(jìn)一步說(shuō)，公務(wù)員享受的特權(quán)遠(yuǎn)不止高額退休待遇與正在改革的公費(fèi)醫(yī)療。據(jù)媒體披露，公務(wù)員住房保障，除了建實(shí)物型住房以外，還有的地方給公務(wù)員發(fā)放大額住房補(bǔ)貼，以團(tuán)購(gòu)名義給公務(wù)員分配福利房或者占用保障房名額。

　　從福利分房到公費(fèi)醫(yī)療再到養(yǎng)老雙軌制，本應(yīng)該給窮人雪中送炭的公共財(cái)政政策，不能只為公務(wù)員錦上添花。養(yǎng)老金并軌預(yù)設(shè)退休待遇不降低的前提，就顯得不合時(shí)宜了。

　　養(yǎng)老金雙軌制只是分配不公的一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影，但是公共政策如何更好引導(dǎo)社會(huì)公平分配，值得思考。從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，扭轉(zhuǎn)行業(yè)之間收入分配差距，徹底推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革，應(yīng)該可以做到。