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    1. 調價不是解決出租車問題解藥
      2015-01-12    作者:馮海寧    來源:證券時報
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        9日上午舉行的西安出租車調價方案聽證會上,僅1人反對出租車調價,這個人就是藍田縣前衛中學的政治老師白兵洋。他認為司機收入低應該從降低份子錢開始,而不是通過一味提高打車價錢來增加司機的收入。

        出租車行業壟斷最近遭遇輿論集中“炮轟”,然而,似乎看不到即將打破壟斷的跡象。比如說西安,無論是出租車司機收入低,還是市民“打的難”,根源都是出租車行業存在雙重壟斷——地方政府壟斷出租車牌照獲得了大量租金收入,少數出租車公司壟斷經營權獲得暴利。

        在雙重壟斷背景下,出租車數量受到行政限制,供應不能滿足需求,自然會出現“打的難”。而政府與出租車公司同時從出租車司機身上攫取暴利,的哥必然收入低。這些事實已經明擺著存在很多年了,然而,不僅地方政府對此熟視無睹,而且部分市民代表也缺乏了解,竟然支持出租車調價。

        很顯然,調價不是解決“打的難”、司機收入低的解藥,打破壟斷才是唯一的辦法。但在西安出租車調價方案聽證會上,28名聽證代表竟然贊同漲價,僅1人反對調價。這給人的印象是,要么是有關方面在背后操縱這場聽證會,要么是這28名聽證代表既沒有深入調查,也缺乏基本常識。

        雖然28名聽證代表也提出了開放出租車市場、增加出租車數量、提高服務水平等希望。但在筆者看來,在已經贊同漲價的情況下,提出后面的希望意義很有限,應該以反對調價的方式“倒逼”政府打破出租車行業壟斷,即把打破壟斷作為調價的前提,或者說,作為調價的基礎條件。

        當絕大多數聽證代表贊同漲價,漲價已經成為定局,既得利益者的利益得到了維護,甚至還從漲價中獲得更多利益,顯然,政府更沒有動力去打破壟斷,出租車公司更堅定了捍衛壟斷的決心。不客氣地說,調價主要是向壟斷者輸送利益,出租車司機收益很有限。

        甚至說,調價既是損害出租車行業利益,也是與民爭利、損害市民利益。調價不僅會讓壟斷局面得以延續,不能解決行業深層問題,會讓行業“腫瘤”惡化,而且調價之后,部分市民會因為出行成本增加而放棄乘坐出租車,會增加出租車空駛率。

        所以,無論是西安醞釀出租車調價,還是多個城市“封殺”“專車”服務,都沒有觸及出租車行業的頑疾——即壟斷,這是最讓人遺憾的地方。為此,筆者建議,國家有關方面要對全國出租車行業進行“頂層設計”,像公車改革一樣拿出統一的指導意見。改革要點,一是打破行業壟斷;二是完善服務。

        此外,國家反壟斷部門應該針對出租車行業展開反壟斷調查,“倒逼”這個行業盡快開放,讓更多的企業和車輛進入該行業,以增加出租車供應來解決“打的難”;通過公平競爭來提升行業服務水平,杜絕“拒載”等問題。出租車行業是社會公認的壟斷行業,《反壟斷法》不應該成為擺設。

        要想推動出租車行業打破壟斷,需要各方共同努力,需要在很多地方“倒逼”改革。希望每個城市的市民,無論是站在維護自身利益的角度,還是從維護市場公平的角度,都應該對壟斷說“不”,而不應該以贊成漲價的方式來解決這個行業的問題。

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