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    1. “建樓蓋200個(gè)公章”凸顯簡政放權(quán)之艱
      2014-12-29    作者:王子墨    來源:光明日報(bào)
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        據(jù)媒體報(bào)道,近日,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心某負(fù)責(zé)人表示,建一個(gè)科研樓,前前后后要蓋200多個(gè)章,這令他很費(fèi)解。國家發(fā)改委原副主任張曉強(qiáng)對此也很不解,因?yàn)閺目h級發(fā)改局到國家發(fā)改委也只有4級審批部門,按每級審批各4個(gè)環(huán)節(jié),也就16個(gè)章,為什么需要200個(gè)章呢?

        這200個(gè)公章雖然并未公示,公眾難以知曉到底有哪些部門在哪些環(huán)節(jié)設(shè)了卡、擋了道,但此類事件并非個(gè)案。海南省一名人大代表曾經(jīng)曬出一張“行政審批長征圖”,5頁的A3紙上蓋了百余個(gè)公章,最快歷時(shí)272個(gè)審批日;廣州市一政協(xié)委員也曾向中國政協(xié)文史館捐贈(zèng)了一張“審批流程萬里長征圖”,詳列了一項(xiàng)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的漫長過程。

        一枚公章,一項(xiàng)手續(xù),一道流程,歸根結(jié)底都體現(xiàn)著權(quán)力。行政審批的每一道關(guān)隘,都足以扼殺一個(gè)項(xiàng)目,澆滅一腔熱情,甚至可能誘發(fā)一次腐敗?梢哉f,簡政放權(quán)的必要性和緊迫性已毋庸置疑。但簡政放權(quán)可謂壯士斷腕,切割掉的是一些部門的權(quán)力和利益,中央層面的頂層設(shè)計(jì)真正擺到有關(guān)部門的面前,這些單位便又開始逡巡、猶豫,簡政放權(quán)的長遠(yuǎn)規(guī)劃便遇到了現(xiàn)實(shí)的暗礁。

        當(dāng)前,簡政放權(quán)已成為各界共識,中央落實(shí)簡政放權(quán)的魄力空前。2014年,《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》發(fā)布,取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。自去年5月至今,國務(wù)院已先后7次取消和下放了632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。然而正像上述所說,建一棟科研樓為何要蓋200個(gè)公章?這其中是否存在一些部門“亂伸手”的情況?對此,應(yīng)當(dāng)讓每一個(gè)項(xiàng)目的審批流程公開透明,便于公眾監(jiān)督,并對在審批中“上下其手”的部門進(jìn)行追究。

        面對“200個(gè)公章”的現(xiàn)實(shí)困境,即使一項(xiàng)項(xiàng)簡化流程,若干年后減少了五六十個(gè)公章,但這樣的審批流程依然漫長,公眾依然等不起,所以推動(dòng)簡政放權(quán)還需要下一劑猛藥。政府的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)做一次全面的體檢,簡政放權(quán)也可以變過去的“減法”為“加法”,從一項(xiàng)一項(xiàng)刪減審批事項(xiàng)的方式,變?yōu)椤皬牧汩_始”,明確政府的行政邊界,計(jì)入一項(xiàng)項(xiàng)需要政府提供服務(wù)的事項(xiàng),其余的便統(tǒng)一取消。

        改革進(jìn)入深水區(qū),一些政府部門抓在手中不愿放手的審批事項(xiàng),往往都是含金量較高、涉及部門核心利益的權(quán)力,簡政放權(quán)的艱巨性便會(huì)陡增。然而,行百里者半九十,落實(shí)政策的最后一公里往往是具有決定性意義的一公里。若要達(dá)到簡政放權(quán)的預(yù)定目標(biāo),就需要有關(guān)部門真正具備“壯士斷腕”的勇氣,敢于割舍部門的小團(tuán)體利益,把權(quán)力讓渡于民,激活全社會(huì)的活力。

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