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    1. 高速公路延期收費(fèi) 有權(quán)就任性?
      2014-12-02    作者:舒圣祥    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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      【字號(hào)

        日前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi),主要理由是償還銀行貸款。目前,全國(guó)10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算,全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上,利潤(rùn)水平超過(guò)金融、房產(chǎn)行業(yè)。被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路,延時(shí)收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?

        新華社的這篇報(bào)道,既向我們集中呈現(xiàn)了高速公路的暴利——高速企業(yè)利潤(rùn)率多在30%以上,超金融、房產(chǎn),更向我們具體展示了高速收費(fèi)的流向——除了還貸和企業(yè)暴利,更有大量資金被閑置和挪用,還有的用來(lái)養(yǎng)人和利益輸送。其實(shí),這不過(guò)是些眾所周知的老生常談,問(wèn)題是,雖然全國(guó)高速一年收費(fèi)4000億元以上,落到現(xiàn)實(shí)中卻常見各種“哭窮”,以至于到期收費(fèi)公路都要以“還不清貸款”為由,堂而皇之地繼續(xù)延期收費(fèi)。

        諸如山東等地已經(jīng)這樣做了,惡劣的先例已開。接下來(lái),興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路,都將迎來(lái)收費(fèi)到期的高峰,它們是否都會(huì)如法炮制呢?按2000年已建成里程往后推,近兩年內(nèi),收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。既然不收白不收、不延期白不延期,到時(shí)候,是否均會(huì)延期收費(fèi)?這可不僅是與公眾切身利益密切相關(guān)的民生話題,同時(shí)更是依法治國(guó)大背景下,要不要講契約精神、要不要講法治精神的法治試金石。

        現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費(fèi)。兩個(gè)“必須終止收費(fèi)”,并不存在任何例外的情況,道路尚未還清貸款也理當(dāng)“自負(fù)盈虧”,根本不成其為拒絕終止收費(fèi)的理由;擴(kuò)大到地方層面,擅自將收費(fèi)期限屆滿高速公路延期收費(fèi),則是典型的有法不依與帶頭違法。

        地方以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的名義打法律擦邊球,只要一條路還沒(méi)還清貸款,其他所有路都繼續(xù)收費(fèi),看似頗為 “巧妙”,實(shí)則公然玩弄法律。因?yàn)椋瑮l例中的還清貸款后停止收費(fèi),是確指某一條路,而不是全部已建的,更不包括在建的或計(jì)劃建的;如果“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的“大鍋飯”可以說(shuō)得通,那么,一個(gè)地方的路可能永遠(yuǎn)也修不完,所有收費(fèi)公路是否也可永遠(yuǎn)收費(fèi)下去?說(shuō)白了,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”就是一種“綁架收費(fèi)”,高速暴利被凌駕于法律之上。

        法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中毫無(wú)解讀空間的“必須終止收費(fèi)”,都可以被如此隨意闡釋,那還談什么法治,談什么契約,談什么誠(chéng)信?依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政,只有政府部門帶頭守法,才能實(shí)現(xiàn)全民守法,因此可以說(shuō),高速延期收費(fèi)是檢驗(yàn)法治的一塊試金石。網(wǎng)上流行一句話,叫做“有錢就任性”;具體到權(quán)力,可不能同樣 “有權(quán)就任性”。因?yàn)椤胺o(wú)授權(quán)不可為”,越是有權(quán)越要帶頭守法。

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