截至目前,北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。汽車停靠在路邊政府劃定的車位上,車主每次動輒要付出十幾元甚至數(shù)十元的停車費。但媒體記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額,至少有一半收上來的錢最終沒有進入政府的口袋,一些地方財政的相關收入甚至是零。
按照停車管理的制度設計,車主向停車管理者支付停車費,停車管理者則要向政府繳納占道費和經(jīng)營權使用費。然而,現(xiàn)實情形是停車管理者日進斗金,政府財政卻并未從中收益多少。早在2011年就有媒體質(zhì)疑,北京市每年停車收費保守估計大約百億,但進入國庫的僅有區(qū)區(qū)幾千萬。如今,這一現(xiàn)象不再僅限于北京。
通過停車費這一“經(jīng)濟杠桿”限制車輛使用,減輕交通壓力,同時將停車費用于道路設施建設和公共交通發(fā)展,從而擴大城市交通的容量,改善出行秩序,是一舉兩得的好事。然而,巨額停車費進入黑洞,阻斷了城市治堵的良性循環(huán)。停車費取之于民卻未能用之于民,讓渡了停車自由卻未能獲得應有回報,形同被打劫。
2011年4月1日起,北京大幅提高中心城區(qū)停車費,這本是繼實施車輛限行、搖號限購政策后又一項旨在“緩解擁堵”的政策,但媒體和公眾卻并不買賬,紛紛詰問:“動輒400%、500%的驚人漲幅,是否包含了個別部門與停車企業(yè)的私心?”因為這里面嚴重的信息不透明,必然導致民眾的懷疑和不滿。一些城市停車管理中的一連串怪事,讓人大呼“看不懂”。一些城市聲稱對車位經(jīng)營資格進行招投標或特許經(jīng)營,但結果要么是一些辦公簡陋、人員極少的“皮包公司”,“特許”管理著黃金地段的大規(guī)模停車位;要么是招標方特意修改投標者資質(zhì)門檻,使得一些本不具備資格的公司順利中標。有的停車企業(yè)長期不按時按標準繳納占道費,甚至從來沒有給政府繳納一分錢,其收費經(jīng)營權依然穩(wěn)如泰山。這停車費收得稀里糊涂,去得不明不白,民眾自然有理由懷疑里面存在嚴重的腐敗。
目前,由于預算管理的不嚴肅,各地大多以行政事業(yè)性收費將停車費收入列入政府非稅財政收入,這為管理和監(jiān)督留下漏洞。一方面,經(jīng)營權出讓的市場化程度不夠,存在極大的隨意性,甚至和街道辦領導打個招呼就能開個停車場;另一方面,政府向停車管理企業(yè)收取的經(jīng)營權費用、占道費很少被單獨公示,缺乏人大審查和公眾監(jiān)督,存在暗箱操作的空間。
巨額停車費絕不能成為“糊涂賬”。有關方面必須對現(xiàn)存的停車費中可能存在的腐敗進行調(diào)查,把這里面的信息黑箱揭開。同時,必須完善管理,嚴格招投標制度,引入競爭機制。定期向社會公布收支情況,列出詳細清單,杜絕“跑冒滴漏”,切實去除其中的腐敗。