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    1. 價格改革要“割肉”就別怕疼
      2014-11-19    作者:程赤兵    來源:法制晚報
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        據新華社報道,對于居民電費等附加費質疑,財政部回應稱,我國將清理規范民生資源附加費在內的行政事業性收費和政府性基金,未列入財政部目錄清單的有權拒絕繳納。

        在我們的印象里,水、電、油、氣等公共產品的價格每逢上漲都比較慎重,都要召開聽證會,聽取大家意見。姑且不論某些地方的某些聽證會搞得好不好,價格之外各種“附加費”的存在就已經讓聽證會的效果大打折扣——甭管定價程序本身是否合理,最終價格部分不能漲的就擱到附加費里,老百姓“背著抱著一般沉”。

        據報道,如今這電價里可能包含著國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加等等;水價中,“污水處理費”的漲幅遠超水價本身;還有煤炭價格也是附加費的“重災區”,其中可能包含礦業權價款、水土保持費、土地使用費、環境治理保證金、可持續發展基金、煤炭價格調節基金,乃至“占道費”;在海南等一些地方,一升汽油的售價里,還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……

        10多年來,價格改革難有突破,對此李克強總理形象地描述說:“這些措施涉及很多部門,都是‘割肉’的事。”——“割肉”,正是這樣一個準確的詞匯說出了“附加費”的概念。

        以往這些年,各種奇奇怪怪、五花八門的附加費其實一直都在“割肉”,割的是消費者的肉、市民的肉、公眾的肉。只不過,均攤到每一個人、每一個家庭、每一個月份上面,割的分量似乎微乎其微。但是天長日久地向每一個人收取,相關部門、相關企業就獲得了巨額利益。現在要清理各種附加費,則是要在既得利益者身上割掉很大一塊肉。

        所以,價格改革的改與不改,關鍵問題就在“割肉”——公眾是松散的,在每一個人的身上割掉一丁點貌似無關痛癢的利益,顯然要容易得多;但是要在相關部門、壟斷企業嘴邊,把已經吃慣了的一大塊肥肉奪走,則需要很大的決心與勇氣。

        前一個選擇更容易,但卻注定與公平公正失之交臂,從而導致“被割肉”的不滿情緒慢慢蓄積;后一個選擇要經歷“陣痛”,但只有經歷過這種陣痛與博弈,相關部門和企業才能重新回到自己應有的位置上去,公眾的幸福感、歸屬感、自豪感才能進一步提升。

        拿污水處理費來說,很多地方(例如筆者所在的小區附近)都還沒有污水處理廠與相關的管線,所以附近的河道一到夏天就散發著臭氣。既讓我們繳納了多年的污水處理費,又讓我們忍受著未處理的污水污染周邊的環境,這也就難怪大家總想讓環保局長“下河游泳”了……

        財政部表示,未列入目錄清單的附加費公眾有權拒絕繳納。這樣的表態很給力,但是以我們的實際經驗來看,指望公眾對附加費說“不”恐怕不太靠譜。現在很多地方的水電氣都是預付費,要買過之后再插卡使用。即便是后付費,“欠費”之后會不會停水停電,顯然也是未知數。

        所以,清理附加費這種“割肉”的活兒還是需要自上而下,需要上級主管部門下定決心、強力推進。

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