二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)即將在澳大利亞布里斯班召開(kāi)，G20再次成為焦點(diǎn)話題。
對(duì)于G20，這幾年國(guó)內(nèi)媒體一直較為關(guān)注，但偏重于報(bào)道G20的議題和成果，以及有關(guān)中國(guó)的作用和主張，對(duì)于其他國(guó)家在G20中的縱橫捭闔往往言之不詳，G20江湖的復(fù)雜性不得其聞。法國(guó)是眾所周知的歐洲大國(guó)，它的觀點(diǎn)和行為對(duì)于了解其他發(fā)達(dá)國(guó)家的政策抉擇邏輯應(yīng)該有一定的幫助。
首先，在G8（如今已是G7，不包括俄羅斯了）和G20兩者之間，法國(guó)到底怎么選擇？作為老牌政治和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，法國(guó)在情感上對(duì)G8的歸屬感較強(qiáng)，但同時(shí)也較早地意識(shí)到G20平臺(tái)的重要性，并采取行動(dòng)積極參與這一平臺(tái)的搭建和組織。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，法國(guó)當(dāng)年即支持在國(guó)家元首層面建立G20交流機(jī)制，并聲稱世界經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)由G8轉(zhuǎn)向G20。2011年，法國(guó)主辦戛納峰會(huì)，利用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打造了法國(guó)外交的閃光時(shí)刻。
那么，法國(guó)何以如此支持G20呢？當(dāng)然是國(guó)家利益。官方資料顯示，法國(guó)對(duì)G20的理解是：G20是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)間唯一的集體對(duì)話平臺(tái)，有利于回應(yīng)當(dāng)下和將來(lái)的重要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。法國(guó)一向以大國(guó)自詡，率先擁立G20也可以提高法國(guó)在全球治理格局中的政治影響力。
不過(guò)，有的時(shí)候，法國(guó)對(duì)自己的大國(guó)作用未免看得太重了一點(diǎn)。2009年匹茲堡峰會(huì)結(jié)束后，已經(jīng)確定2011年主辦G20戛納峰會(huì)的法國(guó)公開(kāi)聲稱：“2011年我們將主辦G20峰會(huì)……這將是法國(guó)在G20框架內(nèi)構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)治理新形式的良機(jī)……（而）2010年（春有多倫多峰會(huì)，秋有首爾峰會(huì)）將是一個(gè)過(guò)渡的年份。”
字里行間，無(wú)不流露出一種自我感覺(jué)良好的氣息。想想，如果是中國(guó)，斷然不會(huì)有“這將是中國(guó)怎樣怎樣的機(jī)會(huì)”這樣的表述，也肯定不會(huì)說(shuō)北京奧運(yùn)會(huì)之前的雅典奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)過(guò)渡吧。
法國(guó)的具體訴求有哪些呢？根據(jù)法國(guó)外交部的表態(tài)，重要主張有：拒絕貿(mào)易保護(hù)主義、公共債務(wù)應(yīng)重拾可持續(xù)性、提振內(nèi)需、加強(qiáng)金融監(jiān)管、打擊逃稅避稅大戶、加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的管理等等。今年，受經(jīng)濟(jì)萎靡不振所迫，法國(guó)著重強(qiáng)調(diào)預(yù)算政策要向“促增長(zhǎng)”的方向傾斜。
這些訴求中，不少和新興國(guó)家的利益重疊，如加強(qiáng)金融監(jiān)管、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等等，還有一些需要新興國(guó)家的合作與支持，比如鞏固歐元地位、反對(duì)美元霸權(quán)，等等。因此，法國(guó)和新興國(guó)家常可以達(dá)成合作。今年9月份G20財(cái)長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，法國(guó)公報(bào)就特別提到，根據(jù)法國(guó)和巴西的提議，G20就設(shè)法協(xié)商預(yù)防主權(quán)債務(wù)危機(jī)取得共識(shí)。
不過(guò)，決定法國(guó)選擇的歸根到底是利益，而非交情。所以，看到法國(guó)和新興國(guó)家呼喊同一個(gè)口號(hào)，也不用太激動(dòng)。否則頭腦一熱，就以為法國(guó)多么有正義感了。根本不是那回事。
近年來(lái)，中國(guó)在G20中做出了很多貢獻(xiàn)，也發(fā)揮了很重要的作用。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀最近披露的數(shù)據(jù)就很能說(shuō)明這一點(diǎn)：中國(guó)提出的政策建議約占G20各國(guó)提出的政策建議的15%，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給G20經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%-40%。
但是，一些法國(guó)學(xué)者認(rèn)為，在G20中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)的依然是G8，而非中國(guó)。巴黎政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系專家貝特朗·巴迪說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該和中國(guó)等新興國(guó)家分享治理權(quán)力，但是就目前而言，中國(guó)在G20中仍然處于“被動(dòng)和跟隨”的地位。
巴迪的話雖然可能會(huì)讓一些覺(jué)得中國(guó)已經(jīng)了不起的人大為光火，但其實(shí)這樣的聲音也提醒我們，雖然全球經(jīng)濟(jì)有“東升西降”的趨勢(shì)，但是“西強(qiáng)東弱”的基本格局并未改變。高估中國(guó)的實(shí)力和作用，恐怕吃虧的最終還是我們自己。
