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    1. 會議費預算因何逆“表態”增長
      2014-10-29    作者:王聃(湖南 編輯)    來源:北京青年報
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        內部協調、業務學習、動員推進……都離不開兩個字:“開會”。自去年中央開展群眾路線教育實踐活動以來,全國已壓縮會議58.6萬個,但記者查閱后卻發現,一些部門2014年的會議費預算不單沒有下降,反而“逆勢上揚”,增長了4倍多。

        這樣的治理狀況讓人五味雜陳,會議的絕對數量少了,為什么會議的“含金量”卻在增加?這顯然反映出了此前“改進會風、削減文山”的治理是“瘸腳”的。即過度重視了被壓縮會議的數量,而沒有重視會議本身的耗費問題。事實上,如果會議費不被壓縮,那么種種多余的會議就很難真正消失。

        盡管新聞中并未點出這些“逆勢上揚”部門的名字,但無論是誰,會議費預算在表態中增長都是一種不應該發生的現象。因為在2013年9月,財政部等三部門就公布了修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》,辦法針對會議費管理存在的突出問題作出規定,不僅提出了要嚴控會議數量,減少會議會期,而且要求嚴格報銷審核防堵會議費造假。在各個地方,也紛紛出臺了相應的會議費壓縮計劃。制度在趨向嚴苛,集中的整治在進行,會議費預算到底因何逆“表態”增長?

        現實的答案只能是:一則,所謂的“表態減少會議數量”并不可靠。不少單位都存在著計劃外召開會議的問題,有的一年計劃外召開的會議甚至高達200多個,而“表態減少”的只是那些通常意義上的“計劃內會議”。二則,對于官員治理的力度在加強,對“三公”經費的使用也盯得越來越緊,這樣,一些不能為外人道的“三公”經費,就悄然被變臉成了會議費。相對三公經費的管理趨嚴,對會議費管理仍然顯得寬泛,這讓其成為一個筐,什么都往里裝。

        這是一種尷尬,卻也是一種順理成章的結果。毋庸置疑,對于不少地方和職能部門來說,開會早已不僅是行政的手段,也是他們根深蒂固的生活方式。既然“會議依賴癥”無法一時祛除,那么它就必然要以其他的手段來實現。與此相對應的情況更是,盡管絕大多數中央部門和地方政府已實現了“三公”經費的公開,但會議費作為“第四公”,其透明程度依舊遠遠不夠,至于像“三公”一樣被公民個體監督,更顯不可能。不透明之下,會議費預算逆“表態”增長亦不足為奇了。

        和其他的改革一樣,對行政體系內文山會海的整治,最終仍需回到提高運行效率、減少公共財政開支的落腳點上來。會議費預算逆“表態”增長,太不正常,動輒增長4倍多的結果,更令人驚愕。要讓此種狀態不再繼續,目前高壓的治理方式仍需繼續。在此之外,更關鍵的是,必須迅速加快會議費等“第四公經費”的透明,讓其處于民眾的監督視角之中,必須建立起對于會議績效的考核方式。會議費預算不能游走在灰色的地帶,唯有透明,才能讓會議費不在表態中“逆勢上揚”。

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