剛剛閉幕的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。決定提出，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，其任務包括加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力等等。

　　十八屆三中全會將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，而依法治國正是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容和體現(xiàn)。依法治國，有政治、經(jīng)濟、社會多個層面的含義，我國政府很早就提出，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要基石，市場經(jīng)濟從根本上講就是法治經(jīng)濟。從大的角度講，法治經(jīng)濟可以理解為經(jīng)濟活動各主體要在法律的基礎上行事，整個經(jīng)濟必須運行于法治的軌道上。具體而言，就是要用法律來保護產(chǎn)權，用法治思維和法律手段來解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題，通過立法、執(zhí)法和司法及法律服務調整經(jīng)濟關系，規(guī)范經(jīng)濟行為，維護經(jīng)濟秩序。

　　相對以前，中國經(jīng)濟的法治化程度已經(jīng)越來越高，但客觀地講，它離法治經(jīng)濟的理想境界仍有不小差距。從產(chǎn)權保護到依法行政，從經(jīng)濟領域的立法到司法，都存在諸多缺憾，特別是在市場與政府關系這一市場經(jīng)濟的核心問題上，政府伸手過長，干預過多、干預不當?shù)膯栴}一直未能得到根本解決。

　　當前，雖然基礎性的經(jīng)濟立法已較為完備，但在經(jīng)濟管理、政府財政預算、產(chǎn)業(yè)規(guī)制、民生服務等諸多領域仍存在部門立法，以文件、條例等低層級形式規(guī)章取代正式立法及低層級法規(guī)過于泛濫等問題。在廣義的立法中，部門利益、集團利益侵害整體社會利益，甚至與基礎性法律相沖突的現(xiàn)象也并不罕見，政府部門有法不依的現(xiàn)象也不時發(fā)生。很多對中國經(jīng)濟運行長遠有利、對解決一些深層次矛盾很有必要的經(jīng)濟改革，因為交由相關利益部門自己來制定政策，因而陷入停滯或難以推動的境地。在經(jīng)濟司法領域，地方保護主義、偏袒市場強者、司法腐敗等現(xiàn)象打擊了企業(yè)家對法治的信心，也降低了潛在創(chuàng)業(yè)者從事創(chuàng)業(yè)的興趣。凡此種種，說明法律與市場經(jīng)濟的銜接與契合還不完美，法律在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中連接政府、企業(yè)(社會組織)和個人等主體的紐帶作用還發(fā)揮得不夠順暢。

　　四中全會提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　同時，全會對健全依法決策機制有充分表述，提出把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這些精神以及與之相配套的具體政策的落實，將會對掃除各種障礙，建設法治程度更高的市場經(jīng)濟起到重要作用。

　　十八屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟改革和對外開放在各方面都取得了新成績。特別是著眼于探索體制創(chuàng)新的上海自貿區(qū)的建立，既為改革開放探路，也是為法治經(jīng)濟、甚至法治國家的建設積累經(jīng)驗。上海自貿區(qū)中推行“負面清單”制度，就是對市場與政府關系命題的積極回應，國家領導人多次明確提出要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，更是從法律層面規(guī)范市場與政府行為的最清晰表述，也是與四中全會提出的法治政府內在要求相一致的。

　　當然，必須清醒地認識到，法治建設涉及到各類主體行為的調整，牽涉到一些主體的利益，是一個艱苦的積累過程。法治經(jīng)濟、法治國家這些宏大的概念最終還需要落實到每一個具體的事例和行動中。市場經(jīng)濟的每個主體，國家的每個公民都對法治建設肩負著使命。

　　讓我們在法治中國的旗幟下，建設法治經(jīng)濟，把改革開放推向深入!