“治國無其法則亂，宗法而不變則衰。”十八屆四中全會正在進行，本次會議旨在繪制法治新藍圖，為法治中國做頂層設計，以法治為改革護航。而作為我國改革開放前沿的資本市場，法治化建設的步伐正全面提速，“加強監管、依法治市”正滲透到市場的每一個改革領域。

　　特別是在改革步入深水區、市場與監管面臨更大考驗的關鍵時刻，證監會堅持用法律手段推動改革創新，加強監督管理，努力以法治的思維和方式探索、開拓具有中國特色的資本市場改革發展新路，推出了一系列以法治為內核的市場改革舉措，從努力推動《證券法》修改、《期貨法》的制定，到加快推進多層次資本市場建設、深化發行和退市制度改革、加大市場稽查執法、開展“捕鼠”行動，一系列的措施引起了市場和社會有關各方的廣泛關注。從法制完善的角度看，2014年堪稱是我國資本市場法制重構的一年，資本市場依法治市之路也越夯越實。

　　但仍需面對的是，資本市場在引領市場化和法治理念的樹立、股權文化建設、對外開放的同時，不斷涌現的產品、業務或交易機制等創新，卻往往面臨著與周邊制度、體制環境不相協調的孤軍奮戰和水土不服窘況，客觀上要求對有關法律制度進行及時修改、完善，同時，部分規則執行落實還不夠到位、違法違規行為易發多發、違法成本低、問責不及時、投資者維權難、索賠成本高等痼疾亟待解決，可以說資本市場法治建設任重道遠。

　　在新的形勢下，資本市場既要依靠法律法規為市場主體各種創新保駕護航，也要對形式不斷演變和復雜化的違法違規行為毫不手軟。

　　在法律制度供給方面，要在新《證券法》中進一步細化違法行為認定標準，提高處罰標準，豐富執法措施和手段，增強操作性和匹配性，建立行政執法和解制度，更多引入刑事司法力量參與監管執法，強化行與刑的銜接。同時，還需針對上市公司與中介機構失信成本過低、虛假信息此起彼伏等問題，建立公益訴訟、集團訴訟制度，允許一人或數人代表其他具有共同利害關系的人提起訴訟，判決對所有具有共同利益的投資者產生效力。

　　在監管執法方面，要做到有法必依、執法必嚴，始終對內幕交易、老鼠倉等違反資本市場三公原則的行為保持高壓態勢，讓權力在陽光下運行，提高執法的有效性和威懾力，加快統一調查標準和審理標準，建立辦案時限制度，對大案要案及時實行雙向提前介入。

　　唯有如此，始終保持制度邏輯統一、依法治市，將投資者保護作為一切資本市場立法的基本原則，法治化才能真正落到實處，資本市場健康發展的根基才能穩固，崇尚信用、相互信任、普遍信賴的市場關系才能形成。