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    1. 煤炭降價取暖費堅挺,壟斷作怪
      2014-10-21    作者:尹衛國    來源:中國青年報
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        我國北方冬季供暖即將開始,近日呼和浩特有市民質疑,煤價降了好幾年,取暖費為何不降?為此,內蒙古發改委要求各地對供熱成本進行審核,合理調整價格。(見10月19日中國廣播網)

        據悉,目前我國北方供暖主要以煤炭為燃料,而最近幾年煤價跌入低谷,數據顯示,2014年三季度動力煤價只有2012年的50%左右。煤價大幅下降,幾年前制訂的取暖費依就堅挺,紋絲不動,這種情況非內蒙古一地獨有,具有普遍性。許多地方找出種種理由回應群眾的質疑,如西安市熱力總公司負責財務的領導說,現在治霧減霾,環保要求高,供熱企業須加裝脫硫、脫硝設施,成本很高,供熱經營仍然是虧損。

        煤炭價格降了一半,供熱企業仍然只虧不賺,如此說辭讓人難以置信。或許在這位官員看來,群眾是憑感覺說話,我們是憑理性說話,有數據支撐。既然有數據,為何不端上桌面讓公眾看一看?

        數據不公開、不透明,鎖進“保險柜”,所謂虧損只能是自說自話,難于得到社會認同。不錯,煤炭脫硫脫硝需要加大成本投入,但按照國家發改委和環保部政策規定,企業加裝脫硫、脫硝設備,并正常運行,可獲得節能減排資金補貼,供熱脫硫脫硝所投入的成本,顯然要大大小于煤炭降價所獲取的收益,適當降低取暖費自是題中之意,在情理之中。

        然而供熱價格鐵板一塊,群眾奈何不得,根子是壟斷作怪。許多城市冬季供熱被一兩家企業所占據,難形成競爭,加之供熱具有一定的行業特殊性,與供電有著相似之處,需要建設管網,一般企業,尤其民企,很難插得進來,這就易形成“一家獨大”的價格壟斷。

        供熱壟斷須打破,供熱成本須透明。北方冬季供暖長達3至5個月,涉及幾億人,是一塊巨大的利益“蛋糕”,百姓的利益訴求要正視,政府對供熱企業的“虧損說”須進行嚴格、細致的成本審計,并甄別哪些成本是合法、合規、合理的;哪些成本不合理,譬如壟斷企業的鋪張浪費、高工資、高福利等所形成的生產或管理成本,總不能讓消費者全額“埋單”吧。

        城市居民供熱除具有公共服務屬性,還具有市場化性質,對市場依存度較高,因為煤價是不停波動的,比較合理的價格形成機制應該是采取與市場煤價聯動,這可參照汽油柴油供銷模式,定期調價,有漲有落,供熱“鐵板價”既不能真實地反映成本構成,也有損消費者利益。

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