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    1. 遏制“最牛車補”尚需制度發力
      2014-10-17    作者:屈金軼    來源:長沙晚報
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        深圳國企深圳市口岸管理服務中心最近實行的車改方案:總經理每月6800元,副總經理每月4800元,部門正職與副職每月補貼分別為3600元、3200元。有員工發帖說,已經遠遠超出7月出臺公布的中央和國家機關車改補貼標準,即司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。網友戲稱該中心車補方案為“最牛車補”。(10月16日《南方都市報》)

        一個市屬國企總經理的車補標準高達6800元/月,既超過國家規定的“司局級每月補貼1300元”標準約4倍,也勝出此前曝光的西安一國企每月5300元/月的“車補”,堪稱“史上最牛車補”。更令人憂慮的是,6800元相當于2014深圳市最低工資標準1808元的約4倍,這意味著一名國企領導的屁股下坐著4名低收入者的口糧。何謂“車輪上的腐敗”?6800元/月的天價車補,就是實例。

        并且,這樣的一種權力自肥,不但被冠以“改革”之名,而且決策“三部曲”的程序貌似無懈可擊。首先是“前提曲”,通過埋頭尋找“老皇歷”,從10多年前深圳市國資辦內部制定的紅頭文件中找到天價車補的依據,且與其規定的7000元補貼標準相比,此次定下的6800元標準可謂“溫柔有加”;其二是“共振曲”,該中心召開職代會“征民意”,讓車改方案順利通過“群眾關”;其三是“報批曲”,該車補方案最終獲得中心業務主管部門的批復。

        乍一看,三部曲的決策程序近乎完美,因為其既有政策依據,又經民主商議,還有上頭的批復,但其實不然。事實上,該中心置今年7月中辦、國辦下發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》等法律法規于不顧,卻“選擇性”地采用10多年前深圳市的有關規定,自說自話地認為“未超標”、“不違規”,與掩耳盜鈴無異。退一萬步講,雖然目前關于國企車補的單項規定尚未出臺,但近些年來不管是央企還是地方國企,均比照黨政機關單位的公車補貼執行,該中心為何就能例外?

        此外,不得不提的是“最牛車補”民主決策程序。30人的職代會,恐怕是領導層“自肥”的一個道具吧。這種“掌勺者通吃式”的車補辦法,實際上在企業內部已“引起基層員工反感”。“副主任以上天生就是打的士的命,員工天生就是坐公交的命”,這種無奈式諷喻,表達了公眾對于這種假民主決策程序的深惡痛絕。

        公車改革的最終目的是遏制“車輪上的腐敗”。此次6800元/月的“天價車補”,無疑是給公車改革提了個醒:要防止將其異化成一場“掌勺者自肥”的饕餮盛宴,必須進行頂層制度設計。只有盡快同步制訂、出臺與目前“黨政機關公務用車制度改革”相配套的國企車改方案,才能確保公車制度改革能實現無縫式地“全覆蓋”。國家發改委有關負責人前不久曾就公車改革答記者問時表示,“國有企業、事業單位等公共部門的公車改革,要專門制訂方案、適時推出、限時完成”。這一要求能否落到實處,我們不妨拭目以待。

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