在正在舉辦的夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強再一次向外界闡述了中國當前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策。李克強表示，GDP增長目標是一個區(qū)間，只要是有就業(yè)、有質(zhì)量保證的增長，都是在合理區(qū)間之內(nèi)，中國經(jīng)濟目前仍處于合理區(qū)間。中國將繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在穩(wěn)定總量的同時定向調(diào)控，通過結構性改革推進結構調(diào)整，不靠強刺激，而是靠強改革激發(fā)市場活力。

　　此前，基于較弱的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，市場對政府出臺刺激性政策存在一定的預期，所以當上述講話公布后，國際和國內(nèi)金融市場都作出了一定的反應。

　　自從3月份全國兩會上政府首次將GDP預期目標定為7.5%左右，并強調(diào)不搞強刺激而注重結構改革以來，新一屆政府的政策思路就在不同時間、不同場合被反復重申。6月份，李克強總理在英國智庫發(fā)表演講時指出，中國經(jīng)濟不會硬著陸，將以改革促進經(jīng)濟結構調(diào)整;7月份，國家主席習近平重申經(jīng)濟“新常態(tài)”判斷;此次達沃斯論壇上，李克強又一次系統(tǒng)地闡述了中國政府經(jīng)濟決策的思路和背后的哲學。由此可見，中國經(jīng)濟政策總體思路是經(jīng)過深思熟慮，是一以貫之的。

　　一系列的信號顯示，新一屆政府不再重走依賴刺激推動增長老路的決心是十分堅定的。政府之所以對促進經(jīng)濟轉型有如此決心，面臨經(jīng)濟波動有如此定力，根本原因在于新的經(jīng)濟政策思路是建立在“三期疊加”這一科學判斷基礎之上的，它是充分考慮了經(jīng)濟環(huán)境變化之后的產(chǎn)物。

　　在所有環(huán)境變化之中，人口和就業(yè)形勢的變化具有最深遠的意義，對經(jīng)濟政策新哲學形成影響也最大。“蘿卜快了不洗泥”。在原來農(nóng)村存在大量剩余勞動力需要轉移的情況下，為解決就業(yè)問題我們走了一條粗放式的發(fā)展之路，這是特定環(huán)境下的產(chǎn)物。但如今的情況是，人口紅利已經(jīng)消失，未來的主要任務不再是大規(guī)模轉移農(nóng)村勞動力，而是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力技能不匹配的結構性矛盾。中國政府多次重申對經(jīng)濟增長目標進行區(qū)間管理，宣稱只要是有就業(yè)、有效益的發(fā)展速度都在合理區(qū)間內(nèi)，這個底氣就與人口結構的變化直接相關。因此，在新政策框架內(nèi)，就業(yè)指標比單純的GDP指標更加重要。在今年7、8月份的用電量、貨運量、貸款供應量等指標出現(xiàn)一些波動的情況下，政府之所以得出經(jīng)濟仍然處于合理區(qū)間的結論，一個主要依據(jù)就是就業(yè)情況良好。截至8月末，今年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已近1000萬人，接近全年目標。

　　可以說，人口與就業(yè)形勢的變化為政府淡化GDP目標創(chuàng)造了良好條件，而GDP適度下降、調(diào)結構、促轉型正是經(jīng)濟“新常態(tài)”的主要內(nèi)容。從這個意義上說，中央政府推動經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的思路是清晰的，但金融市場、地方政府和社會上一部分人仍受思維慣性影響，有點適應不了這種轉變。

　　一些跡象表明，金融市場對中央政府推動經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的決心缺乏足夠的認識。

　　例如，今年6月份市場就曾錯誤解讀了李克強總理在英國的演講，作出了“政策方向已發(fā)生變化”的錯誤判斷，市場也因此興風作浪了一陣子。類似憑著慣性思維作出與事實不符的解讀，曾發(fā)生過多次，最近一段時間市場又預期貨幣政策將出現(xiàn)大放松，央行將降息和全面降準，體現(xiàn)出慣性思維對市場的影響很深。再例如，金融市場對GDP、貨幣信貸等傳統(tǒng)指標仍然過度關注，對勞動就業(yè)情況的關注則未達到應有的程度。凡此種種，說明金融市場還沒有完全適應經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的事實。

　　地方政府對“新常態(tài)”的不適應更加明顯。長期以來，地方政府習慣于在中央政府政策“松”與“緊”之間博弈，不是把主要精力放在經(jīng)濟轉型上，而是竭盡所能地大干快上，一遇到困難又盼望中央放松銀根。目前，地方政府仍然喜歡以項目拉動經(jīng)濟，土地財政上癮癥也沒有絲毫緩解的跡象。地方政府的種種作為，說明他們對“新常態(tài)”還很不適應，甚至在千方百計地抵制。

　　中國經(jīng)濟告別舊發(fā)展模式，進入更加重視質(zhì)量和更加注重結構，同時增長減速的“新常態(tài)”是不可阻擋的趨勢。“新常態(tài)”下的政策哲學已經(jīng)出現(xiàn)，政策體系已經(jīng)成型，而金融市場、地方政府乃至所有社會成員，都要盡快跟上這種變化。