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    1. 國企“混改”不應(yīng)強行行政干預(yù)
      2014-08-25    作者:楊玉華 何宗渝    來源:京華時報
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        新一輪國企改革大幕開啟,混合所有制成為不少地方推動改革的抓手和突破點。但在改革中不顧企業(yè)發(fā)展階段和現(xiàn)實情況,定指標(biāo)、下任務(wù),“為混而混”“一陣風(fēng)”式的改革傾向引人擔(dān)憂。

        發(fā)展混合所有制對推動國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)國企發(fā)展動力和市場活力具有重要作用。但必須看到,與上一輪脫困式的國企改革不同,當(dāng)前國有企業(yè)特別是地方國企的發(fā)展現(xiàn)狀和改革條件差異較大。一部分企業(yè)公司制股份制改革尚未完成,暫不具備發(fā)展混合所有制的基本條件,或仍背負(fù)較重的歷史包袱,在為轉(zhuǎn)型升級、扭虧增效而抗?fàn)?也有不少企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良經(jīng)營前景看好,更注重未來戰(zhàn)略布局。不同企業(yè)所處階段決定對改革的短期目標(biāo)和路徑不盡相同,如果“一刀切”盲目去混合,恐將違背企業(yè)發(fā)展規(guī)律,并引發(fā)國資流失風(fēng)險。

        同時,也必須看到,發(fā)展混合所有制是搞好國企的辦法之一,但絕非放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥,不可能也不能指望“一混就靈”,混合失敗的案例并非少數(shù)。大量具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)的改革經(jīng)驗表明,增強企業(yè)的活力和競爭力,既要有合理的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),也要有完善的公司治理,還要有適應(yīng)市場競爭要求的人才、技術(shù)等優(yōu)勢。同時,國企改革是一個系統(tǒng)工程,除了發(fā)展混合所有制,改革還要從企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制等多個方面統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前,國企改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”,改革涉及面廣、內(nèi)容龐雜、難度非常大,迫切需要各地各部門腳踏實地想辦法、出真招,因地制宜、因企制宜推動改革,切忌以行政手段強行干預(yù)。

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