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    1. 落實帶薪休假制度的障礙在哪里
      2014-08-22    作者:張松超    來源:紅網
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        國務院今日公布《關于促進旅游業發展的若干意見》。《意見》明確,切實落實職工帶薪休假制度,強化全社會依法休假理念,將帶薪年休假落實情況納入各地政府議事日程。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。(8月21日中國新聞網)

        每到法定假日到來之際,網絡上都會流行各種版本的“拼假”攻略,通過“東拼西湊”借來的假期換來連續的工作,表面上看這是一種調侃行為,但本質上卻反映了我國帶薪休假制度的實際落實情況,表達的卻是勞動者對依法享有休假權的強烈渴望和訴求。

        說起帶薪休假制度,我國法律其實早有規定,比如《憲法》第43條規定:“國家發展勞動者休息和修養的設施,規定職工的工作時間和休假制度。”1995年實施的《勞動法》也規定:“國家實施帶休休假制度,勞動者連續工作1年以上享受帶薪休假,具體辦法由國務院定。”可根據2007年國務院出臺的《職工帶薪年休假條例》規定,職工可根據工作時間的長短依法享受相應時間的帶薪休年假。

        因此,透過這樣的法律不難發現,這種規定是相當籠統模糊的,其中多用“自行規定”、“具體辦法由國務院規定”等詞匯,且留下了大量的法律空白。換句話說,相關法律法規雖然規定了勞動者擁有這項權利,但沒有規定保護到何種程度,也并沒有明確違反此項規定的懲罰措施,更沒有具體配套措施及實施辦法。

        在此語境下,對企業尤其是私企和合資企業,它同樣沒有做出相應的規定,再加上企業管理者的輕視和被管理者的忽視,使得帶薪休假制度在企業里形同虛設,在實際操作中往往成了一紙空文,或者被演繹得五花八門,在具體的執行過程中隨意性很大,那么帶薪休假制度自然就難以落地。而要改變目前的這種現狀,建立完善的法律法規體系,出臺配套的制度措施無疑是十分必要的。

        日本的勞動基本法就規定,日本企業實行彈性工作日制度,員工每周工作40個小時,每周至少有一個休息日。美國國際廣播局也規定,工作滿四年者,平均每周可以享受兩個小時的帶薪休假;工作4到13年的,平均每周可享受3個小時的帶薪休假;超過13年的,則可享受4個小時的帶薪休假。在德國,則有法律明文規定,假期不允許被某種形式的經濟補償所代替,員工即使放棄休假,也不能再得到加班工資等,從而強迫讓員工休假。類似于這的法律,無疑非常細化地保證了帶薪休假制度的落實,保障了公民的休假權利,就很值得我們借鑒。

        可以這么說,依法保障勞動者享有休假權不僅是對勞動者的尊重,更是一個社會文明進步的標志,有利于公眾幸福感的提升,所以,必須要完善相關法律法規,細化制度和標準,從而讓法律規定的帶薪休假制度能夠真正落地。此次國務院公布的《關于促進旅游業發展的若干意見》所規定的“鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶年薪休假”,盡管凸顯了國家對勞動者休假權的重視,但本質上還是過于籠統和模糊,缺乏明確的執行標準和違反規定的懲罰措施,并沒有從根本上掃除帶薪休假的制度障礙,因此,落實情況真的還有待觀察。

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