國家發改委20日宣布,對日本住友等八家零部件企業和日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰12億多元的罰款。這是目前為止中國反壟斷執法部門開出的最大罰單。(8月20日
新華網)
近期,由國家發改委牽頭對多家汽車、通信、科技等跨國企業發起了反壟斷調查。根據國務院批準的方案,此次反壟斷調查的突出特點是查處那些濫用市場支配地位實施價格壟斷行為,這種行為通過橫行聯盟、縱向操縱等方式實現壟斷產品的一個畸高價格。此次反壟斷調查,特別是最大罰單的開出,意味著中國對汽車及配件的反壟斷調查取得階段性成果,也彰顯了政府對維護市場經濟秩序、充分保障市場在資源配置中發揮決定性作用的決心。
壟斷首先會對價格機制造成嚴重的扭曲。價格機制是市場機制的核心,市場有效地優化資源配置,從而發揮市場在資源配置中的決定性作用,都需要通過靈敏的、真實的價格傳導來實現。在西方經濟學中,壟斷是市場失靈的一種重要情況,因而,反壟斷也是西方經濟學的一項基本的微觀經濟政策。
從目前受到反壟斷調查的這些企業看,它們的價格高的簡直離譜。比如,據央視報道,路虎攬勝在中國市場的售價至少為人民幣189萬元,而其在美國市場的售價僅為8.7萬美元,兩者價差超過3.5倍。還比如,豪華車“零整比”(零配件價格與整車價格之比)過高的問題也是反壟斷調查一個聚焦點,國際上通常零整比是2比1或3比1,但國內零整比超過4倍,最高甚至接近13倍。這些嚴重扭曲了的壟斷高價,也必然會造成資源配置的嚴重扭曲,對正常市場生態形成嚴重破壞。
壟斷還會對消費者剩余形成肆意的掠奪。消費者剩余是衡量消費者福利的重要指標。一個公平的市場交易環境是實現消費者福利最大化的有效手段,壟斷市場上消費者受到價格歧視、需求漠視和信息不對稱等不公平的交易行為,消費者的利益將受到持續的侵害或者損失。
這次遭到反壟斷調查的廠商,它們為謀求壟斷利潤,有意造成較低產量和較高價格,使中國消費者的剩余向生產者剩余轉移,進而造成全社會福利水平的整體下降。很多汽車廠商在中國市場賣一輛車的利潤,需要在海外市場賣10輛車才能實現。長期以來,價格高、維修保養貴,已成為國外豪華品牌車在中國的特有標簽,“買得起,養不起”,讓大多數中國消費者對豪華品牌車除了咋舌和吐槽外,頗感無奈。
壟斷最終會對經濟復蘇環境構成現實的威脅。當前,全球宏觀經濟領域正處在危機之后緩慢而痛苦的恢復過程,經濟增長乏力成為全球經濟的新常態,而中國經濟的轉型升級是全球經濟復蘇的重要引擎,中國的市場需求是全球經濟復蘇中最稀缺的資源,可以講,對中國經濟發展造成負面影響,就是對世界經濟前景的破壞。
創新驅動是這輪經濟發展戰略的核心,但這些價格型的壟斷行為,它有著豐厚的壟斷利潤,自身創新發展的意愿不足,同時對別人的創新行為又有力量去遏制,因而阻滯了經濟發展。同時,壟斷導致的高價格,是對全社會其他有效需求的擠占,妨礙了其他行業的發展,也阻礙發展中的帕累托改進。任何國家都不會容忍任何企業在賺取超額壟斷利潤的同時破壞經濟發展秩序,因而,反壟斷調查是全世界成熟市場經濟國家的普遍做法。美國財政部前助理部長赫夫鮑爾講,有關反壟斷調查在美國和其他國家也時常發生,“全球的反壟斷法并沒有太大區別”,并指出此次中國的反壟斷調查,都是按照國際慣例來處置的。
目前,有一些分析和言論似乎認為,密集進行的反壟斷調查已經引發很多外國企業擔心,認為在中國的商業活動存在太多不確定性。但事實恰恰相反。隨著反壟斷調查的推進,我們已經看到很多相關商品及服務的價格應聲下降。隨著依照市場機制進行的反壟斷調查的深入,我們有理由期待必將會形成一個競爭更加充分、資源配置更加優化的市場環境。隨著中國政府日漸嫻熟地運用這一國際通行的干預手段,我們更有理由相信,一個更加具有確定性和可預期性“中國市場”,必將對喚醒世界經濟復蘇、優化世界經濟環境,作出更大貢獻。