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    1. 土地財政摸底讓鐵三角現(xiàn)形
      2014-08-19    作者:龐嵐    來源:法制晚報
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        一個城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長曹鑒燎,端掉了整個村干部班子,牽扯了一批開發(fā)商。據(jù)新華社報道,今年7月,廣州市中級人民法院開庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案,“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。

        早在2008年,《法制日報》就曾報道說部分村干部黑手伸向集體土地,其中的腐敗“觸目驚心”。這些年過去了,“小村官大腐敗”的現(xiàn)象卻并沒有被遏制,而且出現(xiàn)了一些新的動向。

        廣州冼村城中村改造所牽出的腐敗窩案顯示,村官的腐敗不僅僅緣于位小權大監(jiān)督缺失,也和更高級官員的“庇護”不無關系。在該案中,村官、市長和開發(fā)商形成了“腐敗鐵三角”,周邊商品房價格可達每平方米四五萬元的地段,竟然以每平方米25元的“白菜價”租了出去。

        無論是國家所有的土地,還是集體所有的土地,都不應被任何的利益小團體或者個人拿來謀取私利,但是在全國城鎮(zhèn)化建設快馬加鞭的大背景下,小城市土地價格蒸蒸日上,大城市寸土寸金,巨大的利益帶來了巨大的動力。

        從明處說,不少地方政府依賴于土地財政,通過賣地增加財政收入;從暗處說,一些地方在土地拍賣、城中村改造的過程中暗箱操作,和開發(fā)商勾結,犧牲被拆遷者的利益、犧牲整個城市的規(guī)劃格局,把巨額的回扣、好處費裝進自己的口袋。

        好在這樣的情形終于有可能徹底終結。據(jù)報道,從本周開始,全國土地財政將迎來首次“摸家底”式的審計,這次專項審計由國務院牽頭,審計范圍一直下到縣級,主要針對2008年到2013年五年內(nèi)的土地管理利用情況,涉及財政、國土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個系統(tǒng)。

        全國的土地財政大審計的工作其實早該展開。在審計過程中,我們期待著相關部門細致耐心,把每一塊地所對應的出租、出讓價格以及年限認真比對,如果在土地開發(fā)、舊城改造的賬目中找到問題,就應該會同紀檢監(jiān)察等部門順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起,把所有潛伏著的“鐵三角”全都挖出來,讓借土地貪腐的蒼蠅或者老虎全都現(xiàn)出原形。

        更重要的是,對土地財政進行審計的工作,還應該制度化,定期定時進行。有了審計這把“達摩克利斯之劍”,某些人就會“有賊心沒賊膽”。為了應對村鎮(zhèn)干部與高層官員以及開發(fā)商結成“鐵三角”,國土、審計、紀檢部門也可以加強合作,結成遏制土地腐敗的“鐵三角”。

        在舊城改造、城中村拆遷、土地拍賣的過程中如果存在問題,最敏感、最容易窺探到其中黑幕的,往往是當?shù)厝罕姡绕涫菭可嫫渲械拇迕瘛⑹忻瘢猿硕ㄆ趯徲嫞婪锻恋馗瘮。應該進一步打通群眾反映問題的渠道。

        套用“一切反動派都是紙老虎”的名言,可以說任何的“腐敗鐵三角”在陽光之下也都是“紙老虎”。只要做好信息公開工作,并且把群眾反映的每一個問題以及解決情況都公之于眾,就能夠防患于未然,把可能出現(xiàn)的土地腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

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